«Гражданин, пройдёмте»: что делать, если вас остановил полицейский

Общаться с полицией большинству из нас приходится очень редко, и это само по себе хорошо: факт такого общения, как правило, говорит, что у человека либо уже появилась проблема (то есть что он стал жертвой преступления), либо что проблема сейчас обозначится из-за появившихся у полицейского вопросов и претензий. Что делать, если вы ничего противоправного не совершали, а человек в форме всё-таки просит предъявить документы или даже «пройти в отделение»? Всегда ли полицейский прав? Это вопрос непростой, который периодически оказывается в центре общественного внимания. В радикальной форме этот вопрос обсуждался, например, в 2009 году, когда появился популярный мем «Рашид разрешил». Из-за нескольких случаев, когда милиционеры нападали на гражданских (майор Денис Евсюков как раз незадолго до того застрелил двоих и ранил ещё семерых в столичном супермаркете «Остров»), министра внутренних дел Рашида Нургалиева спросили, как реагировать на явное превышение стражем порядка своих полномочий. — Я так понимаю, что ты спрашиваешь, может ли гражданин дать сдачи, когда на него напал милиционер? — уточнил Нургалиев (спрашивал ребёнок). — Если гражданин не преступник, если он идёт спокойно и ничего не нарушает, — то да. Если это нападение, то должна быть самооборона… Мы все равны, а гражданин равен вдвойне. Дальше были бурные обсуждения. Специалисты признавали, что в теории министр прав, но на практике речь может идти о подрыве основ, да и суд ни за что не поверит гражданину, что именно милиционер нарушил закон первым. В любом случае ситуация, когда представитель правоохранительных органов необоснованно применяет силу, — нечто экзотическое. А вот с предложением показать документы или «проследовать в отделение» может столкнуться каждый, и важно понимать, какие конкретно права и обязанности есть в этой ситуации у каждой из сторон. В какой ситуации полицейский имеет право потребовать документы? Существует закрытый перечень таких ситуаций. Полиция может потребовать документы у людей на улице, «если есть данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления; полагать, что они находятся в розыске; если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом». Так это сформулировали для NGS55.RU в прокуратуре Омской области. Важное уточнение: полицейский обязан первым делом представиться и объяснить цель своего обращения, а потом по первому требованию показать своё удостоверение. Что делать, если полицейский отказывается представляться? На разных интернет-форумах можно прочитать совет вызвать в такой ситуации полицию по телефону, сказав, что «неустановленное лицо» пытается вас задержать. В реальности всё гораздо сложнее. — Согласно устоявшейся судебной практике, — объяснили нам в прокуратуре Омской области, — неисполнение сотрудником полиции обязанности представиться и предъявить служебное удостоверение не является обстоятельством, свидетельствующем о незаконности требований, предъявляемых к гражданину, и не освобождает гражданина от необходимости повиноваться требованиям, вытекающим из полномочий органов внутренних дел. При этом в прокуратуре уточнили, что требования статьи 5 закона «О полиции» люди в форме, конечно, обязаны исполнять, а при нарушении они «могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности». Как на месте добиться исполнения закона простым гражданам, остаётся неясным. А если документов нет при себе? В этом случае, похоже, придётся «пройти в отделение». — Следует учитывать, — объясняют в прокуратуре, — что документы проверяются у лиц, в отношении которых имеются основания полагать о противоправном характере их поведения, в связи с чем доставление таких граждан в подразделение органа внутренних дел является необходимым Если предложить полицейским поехать к вам домой, где лежит паспорт, они согласятся? Соглашаться на такое люди в форме совсем не обязаны. Законы и инструкции, по-видимому, это запрещают. — Последовательность указанных административных процедур регламентирована законодательством и не предусматривает их осуществление способами, указанными в вопросе, — сухо констатирует прокуратура. Долго ли может длиться задержание? Тут возможны две разные истории: задержание подозреваемого и административное задержание. Для каждой категории предусмотрены свои процедуры и сроки. Задержание подозреваемого Если человек подозревается в преступлении, за которое он может быть приговорён к лишению свободы, он может быть сразу задержан на 48 часов — но только при наличии весомых улик: если его застигли на месте преступления, если следы содеянного остались на нём или в его квартире и если есть свидетели. Круг оснований для задержания может быть расширен, если подозреваемый пытался скрыться, если у него нет постоянного места жительства или если его личность не установлена. — По истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания до 72 часов. Административное задержание — Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, — написано в Кодексе об административных правонарушениях, — если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Срок такого задержания не может быть больше трёх часов. Хотя есть исключения — для нарушителей государственной границы. В какой ситуации полицейский имеет право произвести досмотр? Слово прокуратуре: — Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Такой досмотр может проводить только полицейский одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола. Для досмотра вещей тоже нужны понятые. Если их нет, достаточно будет видеозаписи. В определённых случаях (например, при подозрении на ношение нелегального оружия) можно обойтись и без понятых. Стоит помнить, что копию протокола полицейский не обязан вручить человеку, подвергшемуся досмотру, — если тот об этом не попросил. Что делать задержанным Важно понимать, что жизненные ситуации бывают разными, так что не стоит втискивать их в жёсткие схемы. Единого алгоритма поведения на тот случай, если требования полицейских, по вашему мнению, не соответствуют требованиям закона и здравого смысла, нет (да и правовые формулировки часто довольно туманны), но стоит помнить простые и важные правила. Конечно, необходима вежливость; обязательны просьбы представиться и показать удостоверение, очень поможет возможность снимать происходящее на камеру мобильного телефона. Закон такую съёмку не запрещает: в Гражданском кодексе речь идёт только о запрете на публикацию видео, а в прокуратуре подчёркивают, что «одним из принципов Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является публичность и открытость деятельности государственных органов». Категорически не стоит пытаться уйти или убежать: это явное «неподчинение сотруднику полиции», за которое придётся отвечать по всей строгости закона. Надо избегать любых физических контактов с полицейским — даже простое прикосновение может оказаться похожим на применение насилия или быть истолковано как таковое. А вот демонстрация своих познаний в законодательстве может помочь делу. Если вас задержали, нужно сразу сообщить об этом кому-то из близких (задержанный имеет право на телефонный звонок) и потребовать от полиции, чтобы протокол был составлен сразу (иначе вместо максимальных трёх часов, возможно, в отделении придётся провести больше времени). Отказываться подписать протокол из-за несогласия с происходящим неправильно: нужно и подписать, и указать допущенные полицией нарушения, если таковые имели место. При возникновении серьёзных проблем понадобится адвокат. И лучше всего не соглашаться на вариант, предложенный полицией, а попросить своих родных найти защитника (для этого и может понадобиться тот первый телефонный звонок). Если полицейские явным образом нарушили закон, нужно обращаться в прокуратуру: именно она обязана следить за соблюдением законодательства со стороны разных государственных структур.