Сергей Травин, региональный представитель саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Первая национальная организация строителей»: «Создание СРО очистит строительный рынок от мошенников»

В январе 2010 года в России произошла маленькая революция – перестали действовать строительные лицензии. Взамен каждый девелопер или застройщик должен предъявить документ, подтверждающий, что привлеченные ими изыскательские, проектные и строительные компании являются членами саморегулируемой организации. А уже СРО следят за тем, чтобы их члены имели соответствующую квалификацию и материальную базу. С представителем одной из СРО мы поговорили о насущных проблемах саморегулирования.

– Вообще переход на саморегулирование строительной отрасли – это объективная реальность или скорее политическая воля?

– Государство было перегружено контролирующими функциями, которые оно оказалось не в состоянии осуществлять. И сейчас государство хочет все рычаги контроля отдать в руки тех, кто в этих сферах трудится. В этом смысле требование саморегулирования вытекает из самой жизни, это объективная реальность развития рынка.

– Система лицензирования работала в строительстве многие годы…

– Да, это так. Чем лицензирование было плохо? Первое и главное: лицензия выдавалась лицензионным центром, но выполнение заявленных требований никем не контролировалось. Лицензирование носило заявительный характер. Как работает подразделение, выдавшее лицензию? Насколько технически продвигается компания, получившая лицензию? Повышают ли квалификацию сотрудники, насколько материальная база соответствует заявленным видам работ? Лицензирующие органы эти вопросы рассматривали формально, а СРО обязано отвечать за своих членов, причем и материально в том числе – компенсационным фондом.

– Владимир Путин сказал, что крупные строительные компании просят правительство вернуть им функции лицензирования.

– Действительно, есть фирмы, которые не приняли идею саморегулирования. Одни боролись за сохранение лицензирования, потому что это приносило им незаконный доход: кто-то оформлял сразу несколько лицензий, чтобы уйти от налогов. Вторые выступали за лицензии просто в силу консервативных взглядов на устройство рынка.

– По какому признаку следует вступать в СРО, территориальному или отраслевому?

– Отраслевой признак подразумевается сам собой – мы занимаемся строительством. А у проектировщиков, например, есть своя СРО. Тем более, что существует очень мало компаний, которые могут одновременно заниматься проектированием и строительством зданий. Наша СРО принимает компании из 50 регионов России. Для нас главное, чтобы это были надежные компании, которые смогли бы активно работать. Выдаваемые СРО свидетельства о допуске действительны на всей территории РФ, поэтому компания может вести деятельность в любом городе, вне зависимости от места ее регистрации и получения свидетельства о допуске.

– Какие препятствия возникают на пути тех, кто собирается вступить в саморегулируемую организацию?

– Препятствие только одно – если компания не соответствует требованиям Градостроительного кодекса. В нашем СРО требования следующие: фирма должна иметь в наличии не менее трех специалистов с опытом работы и соответствующим образованием. Но это в общем-то не такое уж непреодолимое препятствие. Имеется в виду, что оно будет заставлять компании набирать соответствующие кадры. Также закон требует повышения квалификации сотрудников. Система повышения квалификации, когда раз в пять лет почти весь персонал должен учиться чему-то новому – это необходимая вещь. Есть и другая проблема – это финансовые сложности. Надо заплатить вступительный взнос, ежегодный взнос, страховой взнос, внести деньги определяемые законом, в качестве депозита – компенсационный фонд.

– Многим компания вы отказывали во вступлении в СРО?

- Мы пока никому не отказывали. Сейчас в наше СРО вступило 60 организаций из Ярославской области. Мы принимаем в свои ряды не огульно, смотрим, и если компания не соответствует по профессиональному составу, по опыту работы, мы говорим: подождите, подготовьтесь. Кого-то уже исключали, кто-то сам вышел из состава, не смог заплатить взносы.

– А по каким причинам исключаете?

– Замечу, что проверки проводятся не реже раза в год. А если поступают жалобы на компанию, то чаще. Решение об исключении из членов саморегулируемой организации принимается в следующих случаях:

• несоблюдение требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

• нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации и требований правил саморегулирования;

• неуплата членских взносов, невнесение взноса в компенсационный фонд в установленный срок;

• отсутствие свидетельства о допуске хотя бы к одному из видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Следует отметить, что при исключении из СРО прекращает действовать выданное данной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам.

– А те, кого исключили за нарушения, смогут вступить потом в другое СРО?

– Да. Но все данные о проверках направляются в Ростехнадзор. Ни одно нормальное СРО не будет брать компанию, от которой будут проблемы. Таким образом, надо заставить человека изначально думать о своей репутации. Нужно исключить ситуации, когда компания будет уходить в никуда и, сменив вывеску, продолжать работать. Этого можно будет добиться в том случае, если рынок будет прозрачным. Не секрет, что на рынке уже появились такие СРО, которые за определенную сумму выписывают допуск тем, кто не соответствует требованиям закона. По сути, они просто продают разрешения на работу на стройрынке без каких-либо экспертиз. С подобными случаями надо бороться, так как это дискредитирует саму идею саморегулирования, где основное преимущество в самоконтроле.

– Очистило ли создание СРО бизнес от фирм-однодневок? Ведь это было одним из главных идей создания организации.

– Отчасти. До создания СРО в Ярославской области было 5000 строительных компаний, а сейчас 500. Но с другой стороны приказ Минрегиона №624 дает широкую возможность работать в индивидуальном жилищном строительстве и без вступления в СРО. На многие виды работ свидетельство просто не требуется. Допуск нужен для работы по 35 видам деятельности. Однако с мошенниками сейчас ситуация легче. Они не хотят тратить деньги на вступление в СРО, ведь в случае исключения взнос в компенсационный фонд не возвращается. Соответственно, начать строительство крупных объектов они не могут, и обмануть – тоже.