«Перекраивают город в закрытом формате»: колонка журналистки о псевдопубличных слушаниях в Ярославле

В Ярославле 23 сентября состоялись публичные (почти) слушания по изменениям в правила землепользования и застройки города. Если коротко, суть мероприятия — открыто обсудить с жителями города изменения в назначении земель и в режиме голосования определить, нужны ли эти правки. Дескать, вот на этом клочке земли раньше была зеленая зона, а теперь будет квартал многоэтажек. Ну или наоборот. Что вы об этом думаете? Слушания проходили в администрации Кировского и Ленинского районов.

Корреспондента 76.RU Полину Зайцеву не хотели пускать на слушания, преграждали путь и игнорировали доводы о нарушении 144-й статьи Уголовного кодекса РФ и закона о СМИ. Публикуем авторскую колонку возмущенной журналистки.

Перед началом рассказа о своем путешествии на публичные слушания по изменениям в правилах землепользования и застройки Ярославля я хочу напомнить о другой истории. Весной этого года чиновники мэрии не пустили замредактора 76.RU Анну Ёлкину (тогда она еще не была главным редактором. — Прим. авт.) на заседание муниципалитета, где обсуждали скандал из-за изменений в Генплане города. Тогда один из депутатов обвинил мэра в конфликте интересов, а Владимир Волков в ответ заявил о намерении подать на него суд.

Изменения в Генплане города и изменения в правилах землепользования — взаимосвязанные вещи. И, видимо, для ярославских чиновников становится нормой обсуждать подобное в закрытом от посторонних глаз и ушей формате. Увы.

Слушания должны были начаться в 17:00. В 16:15 у администрации Кировского и Ленинского районов уже стояла толпа людей. Они были явно недовольны. Рядом с толпой стояли два полицейских, в холле здания — еще двое.

— Они не пускают людей на слушания. В зал прошли уже 25 человек — работники администрации и мэрии. А обычным людям, конечно, мест не хватит, — переговаривались в толпе.

Опасения горожан, надо сказать, были не безосновательны. В декабре 2020 года их также просто не пустили в зал слушаний, забив его посторонними людьми, пришедшими до начала регистрации. Это привело к громкому скандалу. И честно сказать, я думала, что чиновники научились на своей прошлогодней ошибке.

В течение 15 минут я спокойно перемещалась между толпой на улице и толпой в холле, разговаривала со всеми и даже успела взять брошюры с материалами слушаний. Параллельно с этим в холле организаторы записывали фамилии участников и медленно пропускали их на мероприятие.

В 16:30 регистрация на слушания внезапно закрылась, организаторы за секунды убежали за рамки КПП. Люди начали толпиться и орать на чиновников.

— Как вы можете? Это незаконно. Почему вы нас не пускаете? Это публичные слушания.

— Простите, но мест больше нет, — с каменными лицами отвечали люди по ту сторону рамок. — Из-за коронавирусных ограничений в зал могут пройти не больше 50 человек.

— Об этом не было ни слова. Почему вы преграждаете нам путь? Кто вы? Представьтесь! — орали из толпы. Вместо ответа их раз за разом игнорировали.

Я подумала, что достаточно поснимала кричащую толпу, и решила пройти в зал слушаний. Посмотреть, что происходит там. Пробралась через людей, подошла к сотруднику полиции, показала пресс-карту и попросила дать пройти.

— Я не могу вас пустить. Вам к организатору, — указал полицейский на женщину со списками в руках. Ну что же, я снова полезла через толпу, пытаясь докричаться до организатора.

— Я не могу вас пустить. Это не я решаю, — сказала она. — Вам к работникам администрации. Я подошла и к ним, но меня снова отправили к полицейскому. Круг замкнулся.

— Вы препятствуете моей профессиональной деятельности. Понимаете, что нарушаете закон о СМИ? — спрашиваю у организаторов.

— Я не могу ничего сделать. Это не я решаю, — крикнула организатор и убежала. — Сейчас спрошу, можно ли вас пустить.

После этого люди в холле начали кричать активнее, в том числе из-за меня. «Почему вы не пропускаете журналистов?», «Вы нарушаете закон, она имеет право там находиться», «Мы сейчас вызовем полицию!» — орали они.

К рамкам спустился еще один сотрудник администрации. Представляться, как и другие люди на КПП, он отказался.

— Почему я не могу пройти? — в который раз спросила я.

— Потому что я вам запрещаю, — ответил мужчина. — Вот кто-то разрешил, а я запрещаю. У нас ограничения из-за коронавируса.

Как интересно получается. День города с толпой на Стрелке проводить можно, а прийти на открытые слушания по изменению землепользования нельзя. В тот момент я подумала о встречах жильцов взорвавшегося дома в Дзержинской администрации. Тогда люди набивались в зал до отказа, некоторым даже не хватало стульев. И за их здоровье чиновники почему-то не переживали.

Через 20 минут криков в холл спустилась организатор с листком бумаги. Она согласилась пропустить на слушания еще 15 человек. В их число попала и я. У меня, как у других участников, переписали паспортные данные и прописку. Только после этого я смогла пройти внутрь.

Зал был почти пустой. На каждом ряду из шести кресел сидели по два человека. Через 40 минут после начала слушаний в соседний зал разрешили пройти части недовольных ярославцев, которые хотели участвовать в голосовании. Я удивилась логике чиновников, которые мотивировали необходимость второго зала санитарной безопасностью. При том что люди там сидели битком.

Или сразу всё, или ничего

Смысл слушаний заключается в публичном представлении инициативы (частной или государственной) и дальнейшем голосовании присутствующих за или против. Многие из тех, кто пришел в администрацию, хотели решить частный вопрос с землей или недвижимостью. Каждый хотел, чтобы его просьбу одобрили.

Помимо частных вопросов на слушаниях должны были обсудить больше 50 государственных инициатив. В том числе изменение назначения зеленых зон под застройку многоэтажными домами, перевод земель из малоэтажного строительства в многоэтажное, изменения в назначении эксплуатации зданий в центре города.

За все частные инициативы присутствующие голосовали отдельно, а вот за пакет от чиновников почему-то голосовали разом. В конце слушаний заместитель мэра Вячеслав Гаврилов предложил проголосовать за пакет изменений. И люди, желающие решения своих частных вопросов в составе общего списка изменений, проголосовали: 51 человек — за, 26 — против, 15 человек воздержались.

Если честно, такая закрытость невольно заставляет задуматься, что власти что-то затеяли. Других объяснений тому, что они жонглируют коронавирусными ограничениями, как им вздумается, у меня нет. Чем это обернется для города, предстоит разобраться. Очень хочется верить, что все мои подозрения окажутся напрасными.