Проведены заседания четырех постоянных комиссий областной Думы

Постоянные комиссии Государственной Думы Ярославской области приступили к обсуждению проекта регионального бюджета на 2005 год. Заместитель Губернатора Ярославской области - директор департамента финансов А.П. Федоров, представляя депутатам основные параметры областной казны, подчеркнул, что это «принципиально новый бюджет», основанный на принципиально ином, чем в нынешнем году, подходе. Отличия в формировании базируются на изменениях федерального законодательства, в частности, подготовке и проведении административной реформы, замене льгот денежными компенсациями, а также изменениях в бюджетной классификации и бухгалтерском учете. Консолидированный бюджет составит 16,5 млрд. рублей.

Непосредственно областной бюджет будет формироваться за счет поступлений налогов на прибыль, на имущество, на игорный бизнес (эти налоги будут полностью поступать в актив областной казны), 50% налога на доходы физических лиц, 90% акцизных сборов на пиво и алкоголь и некоторые другие. По совокупности налоговых и неналоговых поступлений доход областного бюджета планируется в размере 11,9 млрд. рублей.

Говоря о расходных статьях, А.П. Федоров отметил, что бюджет 2005 года будет социально направленным, так как на обеспечение социальных выплат пойдет практически 75% всех расходов. Из них 4,3 млрд. рублей будет направлено на финансирование обязательств, которые со следующего года переходят с федерального и муниципального уровней на областной. В частности, 2,3 млрд. рублей пойдет на обеспечение федеральных мандатов, переведенных на уровень региона: детские пособия, профессионально-техническое образование, субсидии ЖКХ, пожарная безопасность. Еще 2 млрд. «займут» полномочия, переходящие с муниципального уровня: заработная плата работников здравоохранения, образовательный стандарт, социальная защита. Еще один важный момент реализации областного бюджета следующего года - межбюджетные отношения.

Для обеспечения механизма взаимодействия с бюджетами муниципальных образований будут созданы четыре фонда финансовой помощи бюджетам муниципальных образований. А.П. Федоров особо подчеркнул, что представленный администрацией бюджет является бездефицитным, Это, по его мнению, «поставит исполнительную власть в очень жесткие рамки». Даже повышение на 20% зарплаты работникам бюджетной сферы, которое ежегодно проводилось областными властями, теперь под вопросом. Только по итогам первого квартала можно будет сказать, найдется ли в областной казне 1 млрд. рублей на эти цели.

Свое заключение на законопроект «Об областном бюджете на 2005 год» вынесла Контрольно-счетная палата. Как сообщает ИА

Newscom.ru

, в документе отмечалось, что в представленном в Думу законопроекте отсутствуют некоторые важные приложения, показывающие расшифровку финансовой помощи муниципальным образованиям. Кроме того, КСП сочла, что налоговые доходы можно увеличить на 54 млн. рублей.

Сделав акцент на отсутствие приложений к бюджету, некоторые депутаты предложили коллегам не рассматривать проект закона даже в первом чтении, а отложить обсуждение до поступления в областной парламент всех необходимых документов. Кроме того, претензии к составителям бюджета, касались и повышения на 17% тарифов на электроэнергию. Несколько депутатов подняли вопрос о поддержке областным бюджетом малого и среднего предпринимательства и развития рыночной инфраструктуры. Вопросы к А.П. Федорову касались и обслуживания долга Ярославской области, заместитель губернатора информировал депутатов, что в следующем году сокращения объема заемных средств не планируется, будет осуществляться лишь обслуживание долга.

Уже в ходе предварительных обсуждений от депутатского корпуса поступили поправки в расходную часть бюджета. В результате долгих дискуссий три комиссии, обсуждавшие бюджет, рекомендовали Думе принять его в первом чтении.

Кроме обсуждения проекта закона «Об областном бюджете на 2005 год» комиссии приняли решения и по другим законопроектам. Комиссия по экономической политике одобрила поправки к областной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года». Рассмотрев заключение управления министерства юстиции на закон «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области», отмечающий его несоответствие федеральному законодательству, комиссия приняла решение вернуться к этому вопросу в январе 2005 года и уже тогда с учетом новых федеральных законов окончательно доработать его.

На ближайшую Думу отправлена смета расходов областного парламента и программа празднования 60-летия Победы. Комиссия по бюджету, налогам и финансам одобрила доработанный вариант законопроекта «О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Ярославской области». Поправки в законопроект «Об оплате труда работников государственных учреждений Ярославской области», предполагающие, в частности, установление первого разряда тарифной сетки в размере 860 рублей, были поддержаны комиссией по социальной политике. Обсуждение изменений к проекту закона «О мерах социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и малых городах Ярославской области», не привело к одобрению ни одной из предложенных поправок.

Комиссия по депутатской деятельности, этике и регламенту отправила на рассмотрение Думы инициативу депутата В.И. Кротика об увеличении количества депутатов, работающих в областном парламенте на постоянной профессиональной основе до 25 человек. Смета расходов областной Думы и программа празднования 60-летия Победы также будут рассмотрены на ближайшем заседании Думы. Депутат С.Ю. Смирнова предложил членам комиссии свое видение «расписания» праздничных дней в Трудовом кодексе, но из его федеральной инициативы комиссия поддержала только сохранение в календаре как выходного дня праздничной даты 7 ноября.