Тихая сделка: доказали сговор между муниципальными похоронщиками Ярославля

В Ярославле появился новый поворот в скандале на рынке ритуальных услуг. Антимонопольная служба доказала устный сговор, в котором состояли муниципальная «Служба городских кладбищ», она отвечает за кладбища, и акционерное общество «Специализированная служба по вопросам похоронного дела», она предоставляет людям ритуальные услуги. Иными словами, городские компании обвинили в монополизации рынка в части услуг по копке могил. С жалобами на схему сговора в УФАС по Ярославской области пришли владельцы шести частных ритуальных компаний.

— Чтобы получить право похоронить человека на том или ином кладбище, родственникам приходится лично обращаться в «Службу городских кладбищ». Раньше это могли делать и мы от имени клиента, но некоторое время назад нас такого права лишили. При этом, по нашей информации, нашим клиентам отказывают в выделении участков, к примеру, на Осташинском или Игнатовском кладбище, но если они соглашаются обслуживаться не у нас, а у «Специализированной службы по вопросам похоронного дела», то места для них находятся. В итоге люди к нам возвращаются, расторгают договоры, забирают деньги и уходят к муниципалам, — жаловались частники.

Муниципалы отрицали сговор, ссылаясь на то, что каждый занимается своим делом: «Служба городских кладбищ» выдает разрешения на захоронения, а акционерное общество занимается исключительно бизнесом. Такое пояснение дали антимонопольщикам:

— Акционерное общество не обладает сведениями о необходимости приобретения у него услуги по копке могилы в целях получения разрешения на захоронение или подзахоронение. А реализует свою основную цель деятельности — извлечение прибыли, продавая каждому, кто обратится в его магазин, ритуальные услуги.

Однако связь между двумя компаниями, принадлежащими мэрии Ярославля, установили быстро. Среди доказательств было даже указание на чат в WhatsApp под названием «Смотрители/землекопы» между акционерным обществом и муниципальной компанией, куда ежедневно скидывали информацию о предстоящих захоронениях.

— Инвентарь земплекопов хранится в сторожках на муниципальных кладбищах. У акционерного общества и муниципального казенного учреждения одинаковые номера телефонов указаны на бланках. Некоторые сотрудники одновременно занимают должности в обеих компаниях, — говорится в выдержках из заключения УФАС по Ярославской области от 5 апреля 2021 года.

Кроме того, новый директор «Службы городских кладбищ», назначенный в январе 2020 года до этого занимал должность куратора-консультанта по захоронениям в акционерном обществе. А на одном из последних заседаний 30 марта исполняющий обязанности руководителя муниципальной компании под запись диктофона сообщил, что копать могилу может только акционерное общество, так как имеет согласование с ДГХ мэрии Ярославля и управлением Роспотребнадзора по Ярославской области на хранение и обработку инструмента.

Антимонопольщики посчитали, что доказательств сговора достаточно.

— Антимонопольный орган полагает, что устное соглашение, продолжительное существование которого явилось, в том числе следствием отсутствия регламента оказания услуги по выдаче разрешения на захоронение или подзахоронение между муниципальным казенным учреждением и акционерным по недопуску иных хозяйствующих субъектов к выполнению услуг по копке могилы, считается установленным. На основании представленных сведений и документов Комиссия приходит к заключению о наличии в действиях МКУ «Служба муниципальных кладбищ Ярославля» и «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» признаков нарушения закона о защите конкуренции в части 1 статьи 16 закона о конкуренции, — говорится в заключении УФАС по Ярославской области.

Обвинение по этой статье означает, что подобный сговор может приводить, в том числе, к повышению цены на услуги.

Мы дозвонились до «Специализированной службы по вопросам похоронного дела», директор которой Андрей Халевин уверен, что вины на муниципальном предприятии нет:

— Если это и сговор, то частных компаний против муниципалов. Это еще не финал, 26-го числа состоится следующее заседание по этому вопросу. В настоящий момент решение по делу не вынесено, комиссией составлено заключение, на которое в соответствии с существующим регламентом муниципальные организации подготовили возражения.

Напомним, всего в Ярославле существует девять кладбищ: Селифонтово, Северное, Игнатовское, Западное, Петрово, Норское, Леонтьевское, Тверицкое, Донское. В 2020 году массовые захоронения происходили только на кладбище в Селифонтово. Официально закрытыми являются Тверицкое и Донское. Остальные кладбища официально не закрыты, однако массово на них не хоронят. При этом отличие между официально закрытым и просто закрытым кладбищем в том, что на первых возможно только подзахоронение к умершему родственнику, а во втором случае — пусть не массовые, но новые захоронения не запрещены. Это также разъясняется в заключении УФАС.

Осташинское кладбище в Ярославле закрывали для массовых захоронений в 2019 году. После этого горожан хоронили преимущественно на кладбище у деревни Селифонтово Ярославского района. Хотя были случаи захоронений и на Осташинском. В руководстве городского предприятия, отвечающего за кладбища, тогда это пояснили тем, что места находились после инвентаризации и расчистки территории от мусора. Предоставляли их якобы бесплатно. В 2021 году достроили и открыли новый сектор Осташинского кладбища.