Против русского «авось» приняты экономические меры

Накануне вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». Новый закон ужесточает наказание за нарушения требований пожарной безопасности, увеличивая и сроки давности привлечения к административной ответственности и суммы штрафов. И то, и другое увеличено в разы и должно способствовать усилению профилактических мер.

Новый законодательный акт появился в результате выводов, которые были сделаны властями по итогам прошлого лета. Ущерб от пожаров тогда исчислялся миллиардами, но, что еще страшней, были и человеческие жертвы. Ярославская область тоже горела, однако на фоне катастроф, случившихся в других регионах, была не так заметна.

В этом году принятие нового закона совпало с наступлением жарких дней в крае. Прохладный с дождями июнь дал небольшую передышку с точки зрения пожароопасности, но впереди жаркие по прогнозам июль и август, когда, опять же по прогнозам, температура может подниматься до прошлогодних уровней. Несмотря на дожди последних дней в областном центре областное управление МЧС объявило четвертый класс пожароопасности в пяти районах и третий – в остальных.

Повсеместно проводятся проверки по соблюдению мер безопасности и готовности городов и сел области к чрезвычайным ситуациям. Так что новый законодательный акт создаст новые экономические стимулы для соблюдения противопожарных правил и норм.

Согласно ему, в шесть раз (с двух месяцев до одного года) увеличиваются сроки давности привлечения к административной ответственности. Так же новый документ предусматривает увеличение размера штрафов за нарушения требований пожарной безопасности в лесах, на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте. Увеличены штрафы и за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершенствованию правонарушений.

«Ущерб от пожаров, в том числе и от лесных, бывает каждый год, – говорит экономист Антонина Андреева. – Почти всегда срабатывает так называемый человеческий фактор. То есть люди, выезжая на пикники и зажигая костры, даже не задумываются о том, что оставляют после себя пепелище. Ущерб от таких «шашлыков» исчисляется миллиардами, в том числе и в Ярославской области. Но одними штрафами дело не решишь. Чаще всего тех, кто оставил зажженную спичку, просто не находят. Надо создавать зоны отдыха, оборудовать специальные поляны, где можно поставить мангал, кстати, его там же можно было бы давать напрокат, и эти зоны обустраивать так, чтобы риск пожаров был минимальным. Вложения в такие зоны отдыха сами по себе значительно дешевле, чем ущерб от огня».

Зачастую пожары происходят там, где инспекторы уже выявили нарушения и выдали предписание их устранить, но, как водится, этим никто не озаботился. Против русского «авось» в законе приняты специальные денежные санкции. Статья 19.5 КоАП «Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор» дополнена статьями, устанавливающими повышенные штрафы. Так, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на граждан будет налагаться штраф в размере от полутора до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семи до восьми тысяч рублей.

За аналогичные нарушения на объектах в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания на граждан налагается штраф в размере от двух до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 90 до 100 тысяч рублей.

Статья 20.4 КоАП изложена в новой редакции, которая предусматривает усиление административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, первичным средствам пожаротушения, а также к эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Штрафные санкции за эти нарушения для юридических лиц выросли до 200 тысяч рублей.

«И все же штрафы – это половинчатая мера, – считает независимый эксперт Андрей Кузовлев. – Я сторонник системы обязательного страхования юридических лиц и объектов недвижимости от пожаров. Во-первых, такая система даст дополнительные средства для профилактической работы и собственно борьбы с пожарами. Во-вторых, когда собственники будут платить свои кровные, они совсем по-другому будут относиться к соблюдению правил техники безопасности. С другой стороны, я согласен, что ответственность за элементарное невыполнение требований пожарного инспектора надо усиливать. В том числе и, может быть, в первую очередь должны отвечать местные чиновники, для которых каждое теплое лето – чрезвычайная ситуация. Причем должны отвечать не государственными, а личными деньгами».