Точечная застройка: в тесноте и обиде

Вчера, 26 февраля, в ярославской областной думе прошел правительственный час по проблемам точечной застройки. Несмотря на то, что такое строительство в городе давно запрещено, конфликты все никак не утихают. Количество жалоб на застройщиков продолжает расти, и это подтверждают представители инспекции госстройнадзора. Возмущенные стройками в своих дворах ярославцы продолжают бунтовать. Людям, мягко говоря, не нравится то, что на месте детских площадок и клумб растут многоэтажки. Мало того, что эти новостройки лишают многих жильцов солнечного света, так еще и «садятся» на инженерные коммуникации уже существующих домов. Между тем, власти обращают внимание на то, что понятие точечной застройки не определено законом. «Мы понимаем это понятие так: к точечной застройке относится все то, что не предусмотрено проектом планировки, – говорит директор департамента архитектуры и развития территорий города мэрии Ярославля Павел Пащенко. – Я поясню: при планировании микрорайона определялось место для размещения будущих объектов. Когда этот микрорайон уже был утвержден проектом планировки, какие-то дома были построены раньше, а какие-то позже. Если в проекте изначально было место под определенный дом, то это уже нельзя назвать точечной застройкой». Председатель комитета градостроительного развития департамента Ярославской области Андрей Волков отмечает, что в 2011 году департамент рассматривал 38 обращений граждан, а в 2012-м – 23. В большинстве случаев нарушения законодательства не выявлено. «Однако народ жалуется, весь город гудит, что дворы застраивают, а публичные слушания проводятся формально», – сказал заместитель председателя региональной думы Евгений Заяшников. Привели и пример: «Выемка» на Московском проспекте, по мнению депутатов, застраивается быстро и совершенно непонятным образом. В инспекции госстройнадзора тоже говорят о том, что количество жалоб на застройщиков растет. При этом больше всего жалоб по строительству дома на улицах Победы, 15; Дзержинского, 27; квартале Кудрявцева-Тургенева; Свободы, 70а. «В целом, как гражданин, я против точечной застройки, – поясняет Павел Пащенко. – Какие-то участки в свое время были выделены людям, которые добросовестно приобрели их с аукционов, разработали проект, прошли экспертизу и приступили к строительству. Это один аспект. Но иногда застройщики ведут себя недобросовестно. Они получают землю под строительство пятиэтажного дома, а потом на этом участке строят десятиэтажку. К сожалению, наш градостроительный кодекс позволяет проводить подобные манипуляции. А городская власть не может на это повлиять, поскольку отменить такие действия можно лишь на основании судебных решений, а судебная практика по этому вопросу сегодня сложилась так, что суд выигрывает обычно застройщик». Несовершенство существующего законодательства дает плачевные результаты: за 2012 год ГАУ «Государственная экспертиза в строительстве» участвовало в шести судебных процессах, однако ни один иск даже частично не был удовлетворен. «Областная дума могла бы выступить с инициативой внести поправки в Градостроительный кодекс и изменить отдельные положения областного закона «О градостроительной деятельности», – предложил директор ГАУ «Государственная экспертиза в строительстве» Александр Гаврилов. – Региональный закон можно улучшить, добавив туда обязательство формировать земельные участки под строительство только на основании утвержденных проектов планировки территорий». Сейчас земельные участки в Ярославле на предмет точечной застройки рассматриваются очень внимательно. Под строительство жилья или других объектов внутри кварталов участки не выделяются.