Александр Шутов, директор департамента экономического развития Ярославской области: «Наша основная задача - создание максимально комфортных условий для инвесторов»

Традиционно по понедельникам портал 76.ru подводит итоги прошедшей недели с известными лицами нашего региона. Сегодня своим взглядом на главные региональные события делится директор департамента экономического развития Ярославской области Александр Шутов.

1. На прошедшей неделе в Общественной палате и на профильном комитете Областной думы прошло обсуждение проекта основного финансового закона региона на будущий год.

– Основная задача экономического блока правительства Ярославской области – реализация конкурентных преимуществ региона, создание максимально комфортных условий для инвесторов. Сегодня активный приток внешних инвестиций сдерживается отсутствием должного количества инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой. В рамках реализации областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области в 2012-2014 годы» предполагается финансирование комплекса исследовательских и предпроектных работ, направленных на формирование условий для создания таких подготовленных площадок, индустриальных парков. В частности, планируется работа по земельным участкам, отводимым под создание инвестиционных площадок «Ростовская», «Рыбинская», «Ярославская юго-западная промзона», а также дальнейшее развитие индустриальных парков «Тутаев-Мастер» и «Гаврилов-Ям». Все названные мероприятия призваны укреплять и развивать инвестиционный потенциал Ярославской области, делать регион более открытым и привлекательным для инвесторов, как российских, так и иностранных, успешно конкурировать с другими субъектами за право размещения новых производственных мощностей.

Кроме того, будет продолжена работа по проекту, реализуемому на принципах государственно-частного партнерства «Комплексный инвестиционный проект развития Ярославской агломерации». На стадии разработки и подготовки к реализации находится и еще один проект ГЧП – «Межмуниципальный проект в сфере водоснабжения и водоотведения Ярославской области», в 2012 году по нему будет осуществляться взаимодействие с Внешэкономбанком по выполнению работ технического, финансово-экономического и юридического характера.

В 2011 году создан, а в 2012 году начинает полноценное функционирование АНО «Центр инновационного развития». Сфера деятельности организации включает в себя рассмотрение и проведение научной экспертизы инновационных проектов, проведение процедуры «Due Diligence» проектов, подготовку инновационных проектов к венчурному финансированию, к участию в конкурсе на получение государственной поддержки.

Не вызывает сомнения тот факт, что обеспечение увеличения доходной части бюджета Ярославской области возможно только при условии дальнейшего развития экономики Ярославской области, осуществления её структурных сдвигов, перехода на инновационно-кластерное развитие, модернизации существующих промышленных предприятий и организации новых производств.

Тем не менее вынуждены констатировать, что в связи с ограниченностью федеральных поступлений в 2012 году будут значительно уменьшены расходы на экономику в целом, что неминуемо повлечет необходимость введения ограничений, поиска компромиссов.

Общий объем доходов областного бюджета на 2012 год прогнозируется в сумме 38,9 миллиарда рублей. Собственные доходы по сравнению с показателем в действующем законе об областном бюджете на 2011 год (в редакции от 30.09.2011) предлагается увеличить на 4,9 миллиарда рублей.

Общий объем расходов областного бюджета на 2012 год планируется в сумме 42,5 миллиардов рублей, что обусловлено имеющимися доходными источниками и целями социально-экономической политики органов государственной власти Ярославской области. Общий анализ структуры расходов показывает уверенный приоритет затрат социальной направленности (по расчетам аналитического управления две трети всех расходов).

При указанных доходах и расходах дефицит областного бюджета составит 3,6 миллиарда рублей, что, естественно, повлечет увеличение государственного долга Ярославской области. Согласно программе государственных внутренних заимствований на 2012 год ожидается увеличение госдолга с 13,3 до 16,7 миллиарда рублей (без учета обязательств по государственным гарантиям). Последствия увеличения государственного долга могут проявиться в росте процентных выплат по долгу, которые увеличат бюджетные расходы за счет сокращения других расходных статей.

Шутов Александр Валентинович, 1965 года рождения, окончил МГИМО по специальности экономист по международным экономическим отношениям со знанием иностранного языка. Владеет английским и корейским языками. Свою трудовую деятельность начал в качестве консультанта Проектно-конструкторско-технологического института Главленинградстроя. Предыдущее место работы — заместитель генерального директора ООО «АмореПасификРус» (г.Москва). 25 декабря 2009 года назначен на должность директора департамента экономического развития Ярославской области постановлением Правительства Ярославской области.

Политика Ярославской области в части государственного долга направлена на обеспечение своевременного и полного погашения и обслуживания долговых обязательств, по мере возможности снижения уровня государственного долга Ярославской области к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней, снижения валютных, процентных и других рисков областного бюджета. В среднесрочном плановом периоде предполагается устранить дефицит бюджета и стабилизировать размер государственного долга (на начало 2013 года – 16,7 миллиарда рублей, на начало 2014 года – 16,1 млрд рублей, на начало 2015 года – 15,7 миллиарда. рублей).

2. Аэропорт Туношна вводит регулярные рейсы в Самару и в Казань.

– Практика выполнения регулярных рейсов из аэропорта «Туношна» показала полную востребованность рейсов в Санкт-Петербург, загрузка составляет 80-90 процентов. Направление Ярославль-Москва также популярно, в то же время практика говорит о том, что ранние рейсы не пользуются спросом. Опрос пассажиров показал, что наиболее благоприятное время 8:30 – 9:30 утра, в дальнейшем пожелания будут учтены.

Развитие любого аэропорта осуществляется при финансовой поддержке региона. Прямой окупаемости мы можем достичь, начиная с 2018 года. Эффективная работа развитого аэропорта является залогом и условием инвестиционной привлекательности области в целом, что учитывается как положительный фактор консультантами и инвесторами при размещении их производств в том или ином регионе.

В настоящее время аэропорт «Туношна» и Правительство Ярославской области ведут переговоры с авиакомпанией «Полет», обладающей современным парком воздушных судов, таких как SAAB-340, SААB-2000, Ан-148, на предмет выполнения регулярных пассажирских рейсов из Ярославля в Москву, Санкт-Петербург, Казань, Самару.

До 1 декабря 2011 года планируется подписать с авиакомпанией «Полет» меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, авиакомпания предоставит свое видение маршрутной сети частоты полетов и времени вылета из аэропорта «Туношна» на основе проведения маркетинговых исследований, учитывая положительный опыт существующих регулярных полетов из аэропорта Ярославля. Аэропорт также должен улучшить технологию обслуживания пассажиров и багажа, предоставить возможность работы с электронными билетами.

3. Накануне завершился Российско-Индийский форум, на котором были намечены основные направления развития отношений между Ярославской областью и Индией.

– Важнейшей темой переговоров ярославской делегации с индийскими партнерами стало развитие производства фармацевтических препаратов для российского рынка. Индийских предпринимателей заинтересовала программа по модернизации «Переславского технопарка». На переговорах с руководством компании Ранбакси Лабораториз Лимитед (Ранбакси) достигнута договоренность о продолжении реализации проекта по фармакобезопасности.

Кроме того, мы встретились с представителями Индии – министром торговли и промышленности Анандом Шармом и чрезвычайным и полномочным послом Индии в России Аджаи Малхотра. В результате удалось договориться о торговых инвестициях и культурном сотрудничестве.

Генеральный директор «Переславского технопарка» Алок Кумар обсудил с представителями компании CORAL MED создание в рамках ярославского фармкластера нового фармацевтического завода. К участию в проекте планируется привлечь крупные индийские компании – Panacea Biotech и Lupin Ltd.

Также на форуме Алок Кумар встретился с директором по развитию фонда «Сколково» Андреем Комоловым, договорился о деловом взаимодействии и встречных визитах в ближайшее время. Аманд Шарма пригласил губернатора и ведущих предпринимателей Ярославской области в Индию. Кроме того, было принято решение провести с индийскими партнерами инвестиционный форум в апреле 2012 года на тему развития фармацевтических и других инвестиционных проектов Ярославской области.