Марина Башмашникова, начальник управления по социальной и демографической политике правительства Ярославской области: «В последнее время в семьях все чаще рождаются вторые и третьи дети»

Ценность семьи умалить невозможно. Начальник управления по социальной и демографической политике правительства Ярославской области Марина Башмашникова в интервью 76.ru рассказала о реализации областной целевой программы «Семья и дети Ярославии», новых мерах социальной поддержки семьи и детства и многодетных семей.

– Как проходит реализация программы «Семья и дети Ярославии», и можно ли уже подводить предварительные итоги года?

– Одно из важных направлений областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» – подпрограмма «Ярославские каникулы». В рамках этого направления основная работа в 2013 году уже проведена. В настоящий момент в области оздоровлено 70 тысяч детей. Из них 21 тысяча – это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Основные мероприятия проходили летом. Отдых и оздоровление организовывались в лагерях с дневной формой пребывания, в загородных лагерях, санаториях, малозатратных лагерях (походы, палаточные лагеря).

– Каков механизм социальных мер программы?

– Программой предусмотрено:

• удешевление путёвок в загородные лагеря в размере 4000 рублей всем детям, проживающим на территории области. В этом году по удешевленным путевкам отдыхали 12 тысяч детей;

• полная оплата стоимости путёвок в детские санатории детям по медицинским показаниям;

• стоимость набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания;

• социальная стоимость путёвки в загородный лагерь в текущем году составила 11,0 тыс. рублей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. И эта путёвка предоставляется бесплатно за счёт средств регионального федерального бюджетов.

– Какие новые мероприятия были апробированы в этом году?

– Наряду с уже проводимым третий год конкурсом социально значимых проектов реализуются 2 новых проекта:

1. Для детей-инвалидов путевки в профильные санаторно-курортные учреждения в сопровождении родителя. Стоимость такой путёвки 30 тыс. рублей. Всего выделено 3 млн рублей. Данную поддержку получили 100 семей.

2. Конкурс проектов «Организация отдыха и оздоровления семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На реализацию проектов в областном бюджете предусмотрено 2,5 млн рублей. Победителями конкурса стали 5 санаториев, в которых с 04.10 по 15.12.2013 в выходные дни (пятница-воскресенье) отдыхают семьи с приёмными детьми:

• ОАО «Санаторий «Малые соли»;

• ГАУЗ ЯО «Детский санаторий «Искра»;

• ООО «Санаторий «Чёрная речка»;

• ГУП ЯО «Санаторий-профилакторий «Сосновый бор»;

• ООО «Санаторий «Красный холм».

На сегодняшний день таким образом отдохнуло порядка 700 человек из Ярославля, Рыбинска, Переславского, Ростовского, Любимского, Некрасовского, Некоузского и Тутаевского МР.

Всего на отдых и оздоровление в этом году из областного бюджета направлено 346 млн рублей, из МР – 30 млн и 39,5 млн из федерального бюджета.

– Как обеспечивается безопасность в оздоровительных учреждениях?

– Большое внимание в области уделяется во время детской оздоровительной кампании обеспечению безопасности пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления.

Это ответственность многих служб, таких как УМВД, МЧС, Роспотребнадзора, управления ГИБДД, органов местного самоуправления области, самих учреждений отдыха и оздоровления детей. Результатом межведомственного взаимодействия и системной работы является уже не первый год отсутствие несчастных случаев в период летней оздоровительной кампании.

– Скоро дети поедут в зимние лагеря. Что предлагается в этом году?

– Оздоровительная кампания проводится не только в летний период, но и во все каникулярные периоды. Зимой у нас будут работать как лагеря с дневной формой пребывания, так и загородные лагеря. В связи с тем что каникулы короткие, загородные лагеря чаще всего бывают профильные, спортивные, лагеря для активистов.

– Управление занимается еще одним важным направлением: помощью многодетным семьям. Какая тенденция – увеличения или сокращения многодетных семей – наблюдается сегодня?

– За последние годы в сфере демографической политики достигнуты некоторые положительные результаты, в том числе и в части увеличения количества многодетных семей.

Общее количество многодетных семей в регионе 5986 семей. Для сравнения в 2007 году – 4162 семьи.

Башмашникова Марина Валерьевна родилась в 1961 году. Окончила ЯГПУ им. Ушинского, затем НОУ ВПО «Международный университет бизнеса и новых технологий», Институт государственного и муниципального управления, Международный институт менеджмента ЛИНК (Открытый университет Великобритании). Карьеру начала с должности учителя начальных классов, учителя русского языка и литературы, работала преподавателем современного русского языка Ярославского педагогического колледжа, была заведующей кафедрой русского языка. С 1998 на государственной службе. Работала в административно-контрольном управлении администрации области, управлении по социальной политике администрации области, с апреля 2005 года – заместитель начальника управления по социальной и демографической политике правительства области, с февраля 2011 года – начальник управления.

– Сколько обычно детей в многодетной семье?

– В последнее время в семьях все чаще рождаются вторые и третьи дети. Вот, например, доля повторных рождений у женщин Ярославской области увеличилась с 40,7% в 2007 году до 49,4% в 2012 году. Интересно, что пятых и последующих детей родилось на 1,2% больше, чем в 2007 году.

В последнее время в Ярославской области стабильно рождаются тройни. И в рамках областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» есть меры социальной поддержки таким семьям. Самая важная – это оказание материальной помощи на улучшение жилищных условий семьям.

– Расскажите, пожалуйста, об этом поподробнее.

– В 2007 году принято распоряжение губернатора об адресной материальной помощи семьям, где одновременно родилось трое и более детей. С 2007 года 15 таких семей получили материальную помощь и смогли улучшить жилищные условия. В текущем году это четыре семьи. Люди используют жилплощадь, которая у них есть, и плюс им выделяются дополнительные денежные средства. Используя все вместе, семьи покупают новое жилье.

– Насколько велика очередь многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий?

– У нас в области действует подпрограмма по улучшению жилищных условий многодетных семей. На сегодняшний момент 159 многодетных семей переехали в более комфортные квартиры. Надо сказать, что в этом году 55 семей получили субсидии на улучшение жилищных условий. Внеочередным правом на приобретение жилого помещения пользуются семьи, в которых воспитываются семь и более детей. Таких первоочередников в этом году 12. Эти семьи состоят в областном сводном списке. Областной сводный список формируется на 1 декабря каждого года. На 1 декабря 2012 года в списке было 759 семей. Размер субсидии зависит от количества членов семьи. Кроме того, в области для многодетных семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусмотрено выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В прочих случаях участок выделяется для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства. 130 семьям предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

– Большое значение имеет такое направление, как пропаганда семейных ценностей. Что делается в этом направлении?

– Одно из основных прав ребенка – это право жить и воспитываться в семье. И поддержка семьи, сохранение ее для ребенка являются неотъемлемой частью государственной семейной политики. Утверждённая областная целевая программа «Семья и дети Ярославии» на 2011-2015 годы направлена на решение задач по улучшению качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми, а также создание условий для сохранения для ребенка кровной семьи. Большой блок программы направлен на пропаганду семейных ценностей и повышение престижа материнства, отцовства, ценностей детства. Ежегодно в рамках реализации программы проводится более ста областных и муниципальных мероприятий. Это областные праздники, посвященные Дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности и так далее. На областном телевидение выходит тематическая программа «Семейный круг», которая рассказывает о лучших семьях области, в том числе и воспитывающих приемных детей. В рубрике «Хочу в семью» рассказывают о детях, нуждающихся в устройстве в семью. С целью профилактики семейного неблагополучия, поддержки семей с детьми, оказавшимся в сложной ситуации, в рамках программы оказывается материальная помощь. В 2012 году была оказана помощь на общую сумму 26,6 млн рублей. В 2013 году матпомощь была оказана семьям на сумму 32,5 млн рублей. Эти деньги выделяются на приобретение жилья, имущества в связи с пожаром, на высокотехнологичную медпомощь, на жизнеобеспечение детей.

– После запрета на усыновление американцами есть ли какие-то изменения в динамике усыновления в области?

– Не сказала бы, что есть разница – ситуация стабильна. Принятие решения об усыновлении – очень серьезное дело. Ежегодно в области усыновляют порядка 50 детей. Правительством области в этом году приняты меры поддержки, направленные на стимулирование устройства детей-сирот в семьи граждан. При усыновлении ребенка выплачивается единовременная материальная помощь в размере 100 тысяч рублей. Далее до достижения ребенком 18 лет через определённые промежутки времени усыновителям выплачиваются денежные средства по 200,0 тыс. рублей. Так, если ребёнка усыновили в 1 год, то усыновители получат 1 млн 100 тыс. рублей до достижения усыновлённым ребёнком 18-летнего возраста. А вот при устройстве ребёнка в приёмную семью в этом году существенно вырос размер вознаграждения приёмным родителям. Причём он зависит от возраста приёмного ребёнка. На ребёнка от 12 лет он выше, а именно старших детей больше в детских домах.

– А как поддерживают одаренных детей?

– В последнее время большой интерес также вызывает реализация общенациональной системы выявления и поддержки молодых талантов. В Ярославской области создана электронная межведомственная база данных о достижениях одарённых детей и педагогах-наставниках. На сегодняшний день в базу данных занесена информация о достижениях более 23 тыс. детей области, которые стали победителями различных конкурсов, соревнования, олимпиад, а также о 7,2 тысячи педагогов-наставников, работающих с одарёнными детьми. В области функционирует координационный совет по содействию реализации государственной политики в интересах одарённых детей. В рамках подпрограммы «Одаренные дети» проводится ряд мероприятий: поддержка деятельности учреждений, где занимаются талантливые ребята, участие детей в конкурсах, фестивалях, участие ярославской команды в молодежных дельфийских играх. Присуждаются губернаторские стипендии одаренным детям и их наставникам.