Все продать, взять кредит и «проесть»

Сегодня в рубрике «Разговоры о деньгах» мы публикуем выдержку из письма бывшего заместителя мэра Ярославля Дмитрия Донскова, арестованного вместе с Евгением Урлашовым, в которой он оценивает финансовую ситуацию в областном центре. Письмо из СИЗО «Матросская тишина» Ярпорталу передала его жена Юлия Донскова.

«В преддверии принятия бюджета-2014 в СМИ появляются прогнозы и планы депутатов муниципалитета по изменению финансового положения (Ярославля. – Прим. авт.) и выхода из ситуации бюджетного кризиса. Однако, как демонстрируют эти суждения, ничего нового и реально действенного не предлагается: вновь единственная мера – продажа городского имущества, имущества, принадлежащего всем горожанам. И это всё.

Поразительно, что никто из них до сих пор не может понять, что оставшегося имущества хватит лишь на выполнение текущего однолетнего, максимум двухлетнего плана приватизации, что обеспечит лишь финансирование текущих расходов, но никак не решение проблемы муниципального долга.

Не нужно быть экономистом, чтобы понимать абсурдность предлагаемых решений: если каждая семья в городе вместо того, чтобы работать, начнет распродавать вещи из дома и «проедать» полученные деньги – чем это в итоге закончится? Долго ли протянет такая семья? Не нужно быть и социологом, чтобы понять, что такое поведение асоциально и ведет к краху.

Кроме того, за последние месяцы городом, как я понял, взят еще один кредит в сумме 500 млн руб., и общая сумма долга приблизилась к 5 млрд руб. Это означает, что сумма ежегодных выплат одних только процентов (без погашения основного долга по кредиту!), по самым скромным подсчетам, составит около 500 млн руб.

Подобная политика привлечения заемных средств и распродажи всего, что только возможно, при В. В. Волончунасе привела к той ситуации, в которой мы сейчас оказались. Она, разумеется, легче всего в исполнении, но абсолютно стратегически неверна, потому что скоро придет срок возвращать старые кредиты, а привлекать новые будет уже невозможно. И мы уже вплотную приблизились к этому дню.

Реальным выходом из такой ситуации всегда является ревизия доходной и расходной частей бюджета с целью приведения их в состояние равновесия путем увеличения доходной части и сокращения расходной. Это сложно. Это грозит протестами отдельных социальных групп – художников или владельцев ларьков, общественных организаций или владельцев маршруток. Но это делать необходимо. Иначе за льготную жизнь указанных категорий заплатят обычные горожане, все горожане – которые из-за этого не получат, да и уже не получают в полном объеме и надлежащего качества те услуги, которые город Ярославль должен оказывать как муниципальное образование. Это и ремонт и содержание дорог, и строительство и ремонт детских садов, реновация и модернизация системы общественного транспорта, расселение ветхого и аварийного жилья, содержание и развитие парковых и рекреационных зон.

Проблемы, с которыми мы ежедневно сталкиваемся в этих направлениях, и есть следствие политики «все продать» и взять кредит и «проесть» его. Город годами не решал эти проблемы и только наращивал долг.

Более того, ни бюджет 2012 года, ни 2013 года, ни тем более 2014 года не обеспечивает уже даже нормального и полного финансирования текущих расходов, то есть город будет наращивать кредиторскую задолженность. Что это означает? Сначала в текущем финансовом году город не сможет расплатиться со всеми предприятиями и организациями, оказывавшими ему услуги. Далее, как мы помним, например, из опыта 90-х годов, начнется долговой кризис: услуги перестанут оказываться «в долг», начнется перекидывание денег из одной статьи бюджета в другую, «латание дыр» и так далее, вплоть до задержек в выплате заработной платы.

Опять же не нужно быть великим экономистом, чтобы понимать это: на уровне своей семьи ведь каждый разумный человек понимает, что если из года в год он будет тратить больше, чем зарабатывает, а деньги постоянно брать в долг, то в какой-то момент в долг давать перестанут и потребуют долги вернуть. Очевидно, что после этого в его личных финансах настанет коллапс и будет не на что даже хлеба купить. Резюмируя всё вышесказанное, я хочу сказать: состояние бюджета города действительно плачевно. Но. Это не повод для паники и распродажи всего впопыхах, чтобы «хватило на хлеб сегодня», а «после нас – хоть потоп». Ситуация исправима. Предстоит сделать ряд принципиальных, непопулярных в ряде социальных групп, но жизненно необходимых шагов. И проявить волю довести эти решения до конца».