Бюджет изменят, социальные обязательства выполнят

В Ярославской областной думе состоялось заседание комитетов по бюджету, налогам и финансам. На нем обсуждались изменения, которые необходимо внести в областной бюджет. Основные изменения коснутся социальных обязательств, взятых на себя властями в этом году.

Речь идет прежде всего о повышении заработных плат работникам образования, здравоохранения и социальной сферы. Часть денег на это выделяет федеральный центр, однако и региону тоже предстоит раскошелиться. Всего на повышение зарплат бюджетника с 1 сентября 2011 года из консолидированного бюджета области потребуется 700 миллионов рублей. Соответственно, для обеспечения этих социальных обязательств в бюджете следующего года надо будет найти дополнительно более двух миллиардов рублей. Искать эти деньги власти собираются как за счет лучшей собираемости налогов, так и за счет перераспределения имеющихся средств.

Вообще социальные обязательства правительства области в этом и следующем году довольно значительны. Например, общий объем финансирования областной программы по реформе здравоохранения составит более шести млрд рублей, из которых только чуть более трех миллиардов – средства федерального бюджета. Часть этих денег заложена в бюджет, а часть еще предстоит найти.

Ярославские предприятия в этом году в основной своей массе увеличивают объемы производства, к концу этого – началу следующего года практически все значимые отрасли выйдут на докризисные уровни по объемам выпускаемой продукции. Снижается безработица. Все это будет способствовать увеличению налоговых поступлений, в том числе и таких налогов, как подоходный, который почти полностью остается в регионе. И все же эффект растущих налоговых поступлений будет несколько уменьшен, так прибыль предприятий растет значительно ниже объемов из-за высокой себестоимости, которая в свою очередь обусловлена неснижающейся инфляцией. Несмотря на то, что налоговые поступления от физических лиц в этом году несколько повысились, еще очень велика доля «серых» схем ведения бизнеса, что позволяет выводить из-под налогообложения значительные суммы.

Так что в целом бюджет области останется дефицитным, причем дефицит этот продолжает расти, что вызвало недовольство депутатов профильного комитета. Были даже предложения не принимать закон о внесении изменений. По словам депутата Андрея Лебедева, многие проекты, декларированные правительством области, не подкреплены реальными деньгами, бюджет сырой, так что принимать его в таком виде нельзя.

Депутаты обратили внимание правительства и на объекты областной собственности. По их мнению, бюджетные деньги здесь не всегда расходуются эффективно. В частности, непонятно, когда в конце концов будет достроен Концертно-зрелищный центр в Ярославле, сроки сдачи которого переносятся уже в который раз. Уже очевидно, что в имеющуюся смету строительство его не уложится. Сколько еще нужно денег, из каких источников они будут добываться, каким образом это отразится на областном бюджете? Пока ответы на эти вопросы неоднозначны.

Еще один предмет недовольства депутатов – аэропорт Туношна. Денег в него вложено на разных этапах немало, а эффективной работы транспортного узла, несмотря на все обещания, до сих пор нет. Как нет и ответа на вопрос, сколько еще придется вложить.

Заместитель губернатора – директор департамента финансов областного правительства Анатолий Федоров – отметил, что правительство по-прежнему намерено лоббировать интересы области перед федеральным центром, и часть вопросов будет решаться за счет средств государства. Однако даже при не самой благоприятной экономической ситуации и минимальной помощи федералов, область справится со всеми проектами и, безусловно, выполнит все социальные обязательства. Большинством голосов профильный комитет утвердил поправки в бюджет, которые теперь обсудят на ближайшем заседании думы.