Чиновники запретили ярославской семье строить дом. Их участок признали культурным наследием

В Ярославле молодая семья пожаловалась, что из-за чиновников лишилась возможности осуществить свою мечту — построить загородный дом и переехать туда жить. По словам Анастасии и Эдуарда (фамилию супруги попросили не называть), их участок, который находится в деревне Шепелево недалеко от музея-заповедника «Карабиха» в Ярославском районе, перевели в зону охраняемого ландшафта. Строить на нем сейчас ничего нельзя.

— Мы с мужем и двумя детьми сейчас живем в квартире в Ярославле, которая у меня в собственности напополам с братом. Давно мечтали о своем доме — чтобы жить за городом на природе, посадить яблони, груши, заниматься своим хозяйством. Этот участок площадью 16 соток мы купили в августе 2020 года у частного владельца за 120 тысяч рублей. А меньше чем через месяц вышло Постановление правительства Ярославской области от 3.09.2020 № 711-п «Об утверждении границ объединенных зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон». По этому документу наша земля оказалась в охранной зоне усадьбы Некрасова. Строить теперь на ней ничего нельзя. Максимум, что можно сделать — засадить картошкой. Земля стала неликвидной, — пожаловалась нашему порталу Анастасия.

Более того, об ограничениях, наложенных на их участок, супруги узнали только спустя полтора года после покупки. В январе 2022 года они обратились в администрацию Ярославского района за разрешением на строительство дома. И неожиданно получили отказ. В качестве причины своего решения чиновники администрации назвали как раз то самое постановление областного правительства № 711-п.

Оказалось, что еще в 1989 году Ярославский областной совет народных депутатов принял решение «Об утверждении зон охраны Государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н. А Некрасова «Карабиха». В охранную зону включили не только сам музей, но территорию вокруг него.

— С целью раскрытия темы «Некрасов в России» основные мемориальные объекты рассматриваются проектом в совокупности с их историческим окружением. В границы охранной зоны включаются связанные с памятником участки исторически и художественно ценной застройки, ландшафта, открытых пространств, — пояснялось в документе.

Строительство в зонах охраняемого ландшафта было запрещено.

А в постановлении правительства Ярославской области от 2020 года № 711-п якобы лишь утвердили границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия («Усадьба-музей Некрасова Николая Алексеевича», «Усадьба Некрасова», «Школа, построенная на средства Н. А Некрасова», «Усадьба А. С Некрасова, где жил поэт в детские годы»), ориентиры которой были указаны в решении 1989 года.

Власти утверждают, что участок Анастасии и Эдуарда был отнесен к охранной зоне еще в 1989 году. Но супруги с этим не согласны. У них на руках есть заключение кадастрового инженера — по его расчетам земля семьи находится примерно в 240 метрах от границы зоны охраняемого ландшафта, установленной в 1989 году. И это еще не всё.

— В выписке из ЕГРН за апрель 2022 года данные о том, что участок находится на территории объекта культурного наследия, отсутствуют. Вид его разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, — говорят супруги.

В связи с этим семья потребовала у правительства Ярославской области выкупить у них неликвидный участок или обменять на другой — аналогичный. В Земельном кодексе РФ такая возможность предусмотрена.

— В случае если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такой земельный участок, — говорится в статье 7 Земельного кодекса РФ.

Также в законодательстве оговаривается, что для расчета возмещения при выкупе берется рыночная стоимость объекта.

Анастасия и Эдуард проанализировали объявления о продаже аналогичных участков, неподалеку от своего. По ценам 2022 года оказалось, что рыночная стоимость их земли сейчас около 960 тысяч рублей. Кроме того, супруги включили в цену еще и построенный ими за 37 600 рублей колодец. Общая сумма получилась чуть больше миллиона.

Но власти навстречу семье не пошли. От правительства Ярославской области за подписью бывшего заместителя председателя правительства (а сейчас мэра Ярославля) Артема Молчанова в апреле 2022 года супругам пришел ответ, в котором говорилось, что участок уже входил в зону охраны, а требование о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования в Единый государственный реестр недвижимости было установлено федеральным законом только 3 августа 2018-го — ранее действующее законодательство такого требования не содержало. Получается, что обременения от 1989 года не обязательно было вносить в ЕГРН.

— Новые ограничения, которые не были предусмотрены, не возникли. В связи с этим оснований для взыскания убытков не имеется, — ответили в правительстве.

Тогда супруги обратились в суд. Однако Заволжский районный суд Ярославля оставил их иск к правительству без удовлетворения. Супруги подчеркнули, что при этом было проигнорировано заключение кадастрового инженера о том, что их участок не входил в охранную зону, установленную в 1989 году.

— Земля стала неликвидной и власти никак не решают эту проблему. Эти участки не выкупают, новые не предоставляют. Люди стали заложниками данной ситуации. Мы готовы взять либо деньги, либо другой участок, но ни того ни другого нам не дают. В деревне Шепелево на многие участки сейчас повестили такое обременение. А люди даже не знают об этом. Построить что-то или узаконить свои постройки они теперь не смогут, — возмущаются супруги.

Сейчас Анастасия и Эдуард подали апелляцию в областной суд. Дело еще находится на рассмотрении.