Денег будет не хватать: Ярославская область впервые за много лет принимает дефицитный бюджет на год

Формирование бюджета Ярославской области — одна из главных задач, которой занимаются в конце года правительство и депутаты регионального парламента. В документе прописывают все цифры об ожидаемых доходах и планируемых расходах на будущий год. Никто не скрывает: 2022-й был настолько тяжелым, что в 2023-м придется затянуть пояса. Открыто, правда, про это не говорят, но цифры проекта бюджета, анонсированные губернатором Ярославской области, звучат куда нагляднее:

• 98,406 миллиарда рублей — планируемые доходы в 2023 году;

• 100,527 миллиарда рублей — планируемые расходы.

Регион готовится принять бюджет с дефицитом больше 2 миллиардов рублей. В последний раз с дефицитом уходили в 2020 год, тогда денег не хватало примерно столько же — 2,2 миллиарда рублей. Получается, в следующем году доходов не хватит на всё, за что нужно платить.

Доходы областной казны формируются в основном за счет налогов (84,7 миллиарда рублей) и частично из поступлений, которые ждут от федерального бюджета (13,7 миллиарда рублей). Налоги — это, например, отчисления из наших с вами зарплат.

• Налог на доходы физических лиц — 25,1 миллиарда рублей;

• налог на прибыль организаций — 25,6 миллиарда рублей;

• налог на имущество организаций — 6,5 миллиарда рублей;

• налог по упрощенной системе налогообложения — 6,6 миллиарда рублей;

• акцизы — 16,8 миллиарда рублей;

• прочие налоговые и неналоговые доходы — 4,1 миллиарда рублей.

Крупнейшими налогоплательщиками, которые кормят Ярославскую область, являются компании: филиал ООО «ПК «Балтика» — «Пивзавод «Ярпиво», «Райффайзенбанк», «Газпром», «ОДК-Сатурн», «Славнефть-ЯНОС», «Транснефть», «Ярославский технический углерод», Северная железная дорога филиал ОАО «РЖД».

Из ста миллиардов в следующем году чуть больше половины пойдет на социальную сферу (60,5 миллиарда рублей), еще треть — в производственные сферы (28,9 миллиарда рублей), общегосударственные вопросы займут 3,2 миллиарда рублей, дотации районам области — 5,4 миллиарда рублей, прочие расходы — 2,5 миллиарда рублей.

Расходы по отраслям:

• 1,1 миллиарда рублей правительство потратит на проекты точечной помощи (600 миллионов рублей — на обустройство дворов, 51,6 миллиона рублей — на подарки новорожденным, 31,3 миллиона рублей — на наборы для первоклассников, 16,8 миллиона рублей — на городские праздники «Ярославское лето», 100 миллионов рублей — на асфальтирование территорий соцобъектов, 300 миллионов рублей — на подсветку фасадов, 4,9 миллиона рублей — на проект «Шаг к здоровью»);

• 11,4 миллиарда рублей — дорожный фонд, из него 7,3 миллиарда рублей — на нацпроект «Безопасные качественные дороги» (в прошлом году дорожный фонд был 8,2 миллиарда рублей, на увеличение отчасти повлиял рост цен на стройматериалы);

• 8,5 миллиарда рублей — развитие транспортного комплекса Ярославской области (2,38 миллиарда в прошлом году);

• 14,5 миллиарда рублей — на здравоохранение в целом (13,8 миллиарда рублей в прошлом году);

• 24,7 миллиарда рублей — на образование в целом (в прошлом году 22,16 миллиарда рублей);

• 14,4 миллиарда рублей — на социальные выплаты (из них 1,1 миллиарда рублей — субвенция пенсионному фонду);

• 2,7 миллиарда рублей — на благоустройство районов области;

• 1,161 миллиарда — на жилищную сферу (большая часть денег — на стимулирование строительной отрасли (908 миллионов), остальные траты на переселение из аварийного жилья и различные жилищные субсидии). В прошлом году — 1,9 миллиарда рублей;

• 919,5 миллиона рублей — нацпроект «Демография»;

• 224,3 миллиона рублей — помощь малому бизнесу;

• 408 миллионов рублей — охрана окружающей среды;

• 3 миллиарда рублей — на коммунальную сферу;

• 2,187 миллиарда рублей — на культуру (в прошлом году 2,4 миллиарда рублей);

• 2,293 миллиарда рублей — на физкультуру и спорт (в прошлом году 1,378 миллиарда рублей);

• 77,8 миллиона рублей — жилье и городская среда;

• 6,5 миллиона рублей — на обеспечение общественного порядка (на соблюдение ПДД и антинаркотические профилактические мероприятия);

• 780 миллионов рублей — защита населения от ЧС;

• 83 миллиона рублей — развитие туризма (18,2 миллиона рублей в прошлом году);

• 117 миллионов рублей — молодежная политика и патриотическое воспитание (97,5 миллиона рублей в прошлом году);

• 200 миллионов рублей — резервный фонд правительства на случаи ЧП (на 2022-й планировалось 100 миллионов, но потратили больше 540 миллионов из-за спецоперации);

• 17,6 миллиона рублей — на депутатов Госдумы и их помощников;

• 8 миллионов рублей — на сенаторов и их помощников;

• 4,835 миллиона рублей — на губернатора Ярославской области.

Если вы хотите подробнее сравнить расходы с прошлым и позапрошлым годом, смотрите наш материал о бюджете 2022 года.

Парламентарии Ярославской областной думы говорят, что дефицит для региона — явление частое. В последние годы бюджет принимали сбалансированный, но к концу года дефицит нарастал. А как жить, когда дефицит планируется изначально?

— 2,1 миллиарда — это 2% расходной части бюджета. Немалая сумма, но и не смертельная. Дефицит оправдан тем, что в проекте бюджета предусматривается выполнение всех социальных обязательств, — считает председатель Ярославской областной думы Михаил Боровицкий. — Будем стараться завершить либо продолжить все начатые проекты. Дороже обойдется, если эти объекты бросить. Социальные обязательства нельзя не исполнять. В сегодняшних условиях тяжелее всех малообеспеченным людям. Не исключаю, что в процессе рассмотрения бюджета дефицит может возрасти. После рассмотрения комитетов возникнет потребность увеличения уровня поддержки граждан.

Дефицит восполнять придется за счет кредитов.

— В идеале вышестоящий бюджет. Если нет — ценные бумаги, кредитные ресурсы, — уточнил Боровицкий.

В первом чтении проект бюджета рассмотрят 21 ноября, во втором — 15 декабря. За это время депутаты будут решать, какие статьи расходов уменьшить, какие увеличить.