Олег Липатов, руководитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Ярославской области: «На мой взгляд, сама по себе реформа органов внутренних дел не изменила психологию некоторых сотрудников»

Мы продолжаем рубрику «Пульс недели», где самые известные и авторитетные люди города и области комментируют последние новости из жизни региона.

На прошлой неделе в Ярославле обрушилась часть стены жилого дома на проспекте Октября. В результате происшествия погибших и пострадавших нет. Несущие конструкции здания не повреждены. В квартире, со стороны которой произошло осыпание, никто не проживает. Также губернатор Ярославской области Сергей Ястребов освободил от занимаемой должности директора департамента инвестиционной политики Александра Шутова и директора департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Валентина Филиппова. Официальной причиной увольнения является окончание срока действия срочных служебных контрактов.

Были и хорошие новости. В «Туношне» появился новый перевозчик. Теперь регулярные рейсы из Ярославля в Москву и Санкт-Петербург осуществляет реактивный 50-местный самолет авиакомпании «РусЛайн» Bombardier CRJ-200В. Тарифы для пассажиров по московскому направлению будут начинаться от 1700 рублей, а в Санкт-Петербург – от 4000 рублей.

На этот раз своим мнением о самых значимых событиях недели делится руководитель следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области генерал-майор юстиции Олег Липатов.

1. В Ярославле прошел пикет против действий депутата областной думы Алексея Окладникова.

Пикет организовали приехавшие из Вологды работники Вологодского молочного комбината, представители общественности из соседней области. По их версии, Алексей Окладников, депутат Ярославской областной думы от фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию одновременно является единоличным владельцем ООО «Ярпродукт». Как известно, законодательство запрещает депутатам вести коммерческую деятельность. Однако участники пикета утверждают, что, вопреки запрету, Алексей Окладников активно ею занимается. Более того, вологжане утверждают, что он лично вел переговоры о закупках молочной продукции, а затем отказался за нее расплатиться. Они привезли документы о том, что Ярпродукт должен поставщикам более трех миллионов рублей.

– Планирует ли следственный комитет проводить проверку по этому поводу?

– Чтобы СК провел проверку, необходимы повод и основание. Поводом в соответствии с законодательством является в том числе и заявление, сделанное в СМИ. При наличии повода и оснований следственное управление будет проводить процессуальную проверку, но, разумеется, без политизации вопроса. В данном же случае само по себе ведение бизнеса не является уголовно-наказуемым деянием. Каждый депутат, приобретая статус, обязан передать свой бизнес в управление либо иной структуре, либо другому лицу на время исполнения депутатских обязанностей. Если он не осуществил необходимые процедуры, то это лишь является основанием для рассмотрения указанного вопроса соответствующей комиссией думы Ярославской области и принятия по нему решения.

– Выявлялись ли СУ СК случаи в Ярославской области, когда депутаты занимались коммерческой деятельностью?

– В задачи СКР не входит выявление фактов занятия депутатами коммерческой деятельностью. Заявления и сообщения подобной категории следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области не рассматривались и процессуальные решения по ним не принимались.

2. Следственными органами Следственного комитета России по Ярославской области возбуждено уголовное дело по факту избиения ярославскими полицейскими 33-летнего жителя Москвы.

Олег Игоревич Липатов родился 17 марта 1965 года в Ярославле. В 1989 году окончил юридический факультет Ярославского государственного университета. В органах прокуратуры работает с 1988 года. Прошел путь от помощника прокурора Кировского района Ярославля до заместителя прокурора Ярославской области. На занимаемую должность назначен 7 сентября 2007 года.

Как следует из материалов уголовного дела, в июне 2012 года ночью 33-летний житель Москвы, находясь в центре отдыха «Эдем», расположенном на улице Чайковского, нарушал общественный порядок. Усмирить его приехал наряд межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по Ярославлю. Сотрудники полиции доставили дебошира в отдел полиции «Центральный» и заперли в камеру. Там его избили трое неизвестных полицейских. После этого один из полицейских вывел жертву в помещение дежурной части и начал выворачивать ему плечевые суставы, поднимая вверх скованные наручниками за спиной руки. Согласно заключению судебной медицинской экспертизы, телесные повреждения, обнаруженные у потерпевшего, возникли не менее чем от 35 ударов тупым твердым предметом.

– Установлены ли личности полицейских? Как развивается ситуация сейчас?

– В настоящее время в рамках расследования уголовного дела следственным отделом по Кировскому району города Ярославля следственного управления СКР по Ярославской области совместно с сотрудниками оперативно-розыскной части собственной безопасности регионального УМВД России проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление конкретных лиц, причастных к совершению этого преступления. Определенные результаты уже достигнуты. В ближайшее время планируется проведение опознаний.

– Как часто выявляются случаи превышения должностных полномочий и превышения должностных полномочий с применением насилия полицейскими?

– В 2012 году следственными органами СКР по Ярославской области возбуждено 24 уголовных дела в отношении сотрудников полиции по различным фактам, начиная от нанесения ими побоев, как частными лицами, и, заканчивая, в том числе, превышением должностных полномочий. Следует отметить, что количество таких материалов и уголовных дел, особенно по фактам применения насилия в отношении граждан, снизилось по сравнению с предыдущим периодом, но все же противоправные действия продолжают иметь место как во время задержания и последующего доставления в органы внутренних дел сотрудниками вневедомственной охраны, патрульно-постовой службы, так и при производстве дознания, с целью получения каких-либо показаний или объяснений.

– Это, на ваш взгляд, связано с недостатком профилактической работы или существуют иные причины?

– Иные причины, конечно. На мой взгляд, сама по себе реформа органов внутренних дел не изменила психологию некоторых сотрудников. Необходимо определенное время и определенные обстоятельства, чтобы этот психологический настрой поменялся. К сожалению, в органах полиции, да и не только в данной правоохранительной структуре, до сих пор остаются люди, которые неправильно воспринимают свои служебные обязанности, в том числе и как сотрудников полиции. Ведь Федеральный закон «О полиции» предоставляет сотрудникам полиции право на применение физической силы при определенных обстоятельствах, но они должны реализовывать это право строго в рамках своих полномочий, не выходя за пределы, установленные законодательством.

3. Предприниматель из Иваново обвиняется в смерти мальчика на стройке.

СУ СК по Ярославской области завершено расследование уголовного дела по факту получения 12-летним подростком смертельных травм на территории строительной площадки.

– Между тем заброшенных строек в Ярославле хватает, ЧП на них периодически происходят. Зачастую такие объекты являются опасной зоной как для любопытных детей, так и для взрослых. Какова ваша гражданская позиция по этому поводу?

– Моя гражданская позиция совпадает с позицией законодателя, изложенной в Уголовном Кодексе Российской Федерации. Владельцы или арендаторы строительных площадок обязаны обеспечивать их безопасность и охрану. Независимо от обстоятельств проникновения ребенка на строительную площадку, на месте должна была присутствовать охрана, которая бы выдворила его с территории объекта. Незавершенный объект строительства должен быть охраняем и законсервирован таким образом, чтобы посторонние не могли проникнуть на его территорию. Других вариантов нет. В ходе предварительного следствия была проведена соответствующая экспертиза и в экспертном заключении перечислены все нормативные акты, в соответствии с которыми обвиняемый должен был обеспечить безопасность на незавершенном объекте строительства. Возвращаясь к вопросу о гражданской позиции, могу сказать одно: подобное должно влечь ответственность, поскольку в силу возраста дети не могут в полном объеме осознавать всю опасность, которая им грозит. Иной раз обычная ребяческая бравада может обернуться трагедией. Но есть взрослые, которые должны обеспечивать безопасность детей.