Председатель муниципалитета — об экс-мэре Волкове, оппозиции и власти: «Работает принцип большинства»

14 июля председатель муниципалитета Ярославля Артур Ефремов провел последнюю пресс-конференцию с журналистами. Он дорабатывает до сентября и покидает ярославскую политику после почти шести лет работы в ней. На выборы в муниципалитет восьмого созыва не пойдет. Пост второго по значимости человека в городе он, похоже, покинет даже с радостью. Но перед этим 42-летний политик рассказал, как так получилось, что депутаты муниципалитета при нем выбрали мэром Владимира Волкова, почему во время заседаний отключали микрофоны оппозиции. И почему он больше не хочет работать во власти. По крайней мере, сейчас.

Ефремов едва скрывает под вежливыми формулировками реальные факты: не сработались, много спорили, а фактически — не принял город уволившегося в мае мэра Владимира Волкова. Он оставил в Ярославле неприятный след из скандалов. Почему несколько лет назад депутаты муниципалитета проголосовали за кандидатуру чиновника, имевшего опыт управления в Подмосковном поселке, а потом недолгий скандальный период в Переславле-Залесском?

— Внешняя атмосфера давит. На сегодня самое важное для города — какова будет позиция правительства. Город интегрирован в федеральные проекты, где велико региональное финансирование. Городских денег в них мало. Здесь, как и в любой команде, важно взаимопонимание и поддержка. Когда мы говорим про выборы мэра в 2018 году, то зачастую забываем обстановку. Нам говорят: «Вы же выбрали Волкова». Я не отрицаю, сам руку поднимал. Но давайте посмотрим на кандидатов. А кто был? Комиссия никого не отсеивала. Было понимание, что есть позиция и поддержка губернатора для Волкова, понимание, как он будет действовать дальше. Мы отработали с ним в течение трех лет, работа была непростая, ряд решений видели по-другому. Нашему созыву удавалось эти решения обосновывать и добиваться.

— Моя задача была сохранить стабильность власти. Чтобы федеральное правительство понимало, что здесь деньги нацпроектов будут реализованы. Да, мы не были таким ярким созывом, как во время 2012-го, когда часть ярославцев душой выбирала мэром Урлашова, на изломе, на критике. А в итоге-то после эмоционального приходит рациональное. Это как с Ельциным было — голосуй сердцем. Помните, лозунг? В тот момент рационально Россия была в тяжелом положении, голосовать можно было только сердцем.

Однако после эмоций приходит рациональное осознание реальности. Ярославль — город без дорог, много лет не ремонтировались парки. Это всё тоже было тогда, в 2012-м. Мы обязаны сделать так, чтобы гражданин понимал логику действий власти, а также то, в какой момент и когда он может на нее повлиять. Чтобы количество разочарования после ответов было меньше. Например: человек пишет письмо о своей проблеме, указывая в адресатах президента, губернатора, главу СК и прокуратуру. Конечно, он потом получает письма, в которых его переадресуют в нужное ведомство. Человек обижается, не понимая, что изначально обратился не по адресу.

Артур Ефремов — представляет партию власти. Более того, является секретарем «едра» в Ярославле. На заседаниях муниципалитета он обрывал выступающих депутатов-коммунистов. Но в жизни считает, что мнение оппозиционное быть должно.

— Да, прерывали, выключали микрофон. Но гораздо хуже, когда нет позиции. Тогда нет движения.

Конечно, было такое на заседаниях, когда «Баба-яга против». Но здесь принцип большинства работает, так в любой партии, даже оппозиционной. У нас впервые в этом муниципалитете была введена система фракционных поправок. Когда партии предлагали свои идеи относительно того, на что потратить два миллиона рублей на округе (имеется в виду «депутатский миллион», когда фракция может предложить сама, на что потратить эти деньги на округе, обосновав идею. — Прим. ред.). Например, за пять лет из 190 млн рублей фракционных поправок — 80% направлены на детские сады и школы, 20% — на благоустройство. Это не на золотые буквы для вывески «Муниципалитет».

Без обид, фракциям меньшинства всегда проще. Можешь выступить ярко и уйти. А когда ты понимаешь, что твоим решением либо замедляется процесс, либо реализуется — это сложно.

Из вещей, за которые стыдно, депутат называет почему-то доску почета города Ярославля, которую хотели поставить в парке мира вместе со стелой «Город трудовой доблести». Мол, обсуждают с 2016 года, но не поставили. Не разделяя этого стыда задаем вопрос, а как насчет голосований за изменения в Генеральный план города, куда протаскивались тайно неожиданные стройки?

— Текущий Генплан формировался с другими предоставлениями о городе, он был принят в 2006 году. Тогда учитывались другие технологии строительства, другая потребность в разных объектах, даже в дорогах, детских садах, школах. Сейчас нужно уже начинать работу на разработку нового к 2026 году. Качество работы — да, оставляло желать лучшего. Это всегда дилемма. Это можно понять только тогда, когда ты обличён правом голосовать. Может, сегодня есть возможность предпринимателю что-то сделать, а через полгода уже нет. Часть решений нам удавалось на этапе подлета сбивать.

Последние скандальные публичные слушания по изменениям в Генплан Ярославля прошли в конце июня. Там пытались протащить несколько строек ЖК.

Из того, чем гордится, Ефремов называет работу с НТО (ларьками). Ее особо не видно простому ярославцу, но для бизнеса — польза.

— Дали возможность менять площадь и специализацию. Например, 8 лет назад купили право на торговлю мороженым, а сейчас это неактуально. Или добились продления права заключать договоры без торгов на 5 и 7 лет. Кажется, ну что такое продлили, а для бизнеса это важно. Раньше по закону надо было убрать НТО, снова выйти на аукцион, чтобы арендовать ту же самую точку, где ты работаешь, — отвечает Артур Ефремов.

В плюсы записывает председатель муниципалитета то, что Ярославль перестал брать коммерческие кредиты. Этим хвастался еще и бывший мэр Владимир Волков.

— Мы с 2018 года не брали кредиты, хотя, откровенно, возможность была. Мы пришли с доходом бюджета 6, а заканчиваем практически 8. Могли бы еще около 2 млрд взять в кредит. Но, видя сумму в 550 млн только на содержание кредита в год, на это не пошли. 550 млн рублей - это строительство двух детских садов в старых ценах.

— Вертикаль власти усиливается. Все помнят период демократии, когда был Урлашов. На сегодня у нас вертикализации власти, и это правильно — эффективность и быстрота реализации решений повышается. Но время бежит вперед, принятие себя относительно его, где-то остаешься со своими текущими мыслями. Надо дать возможность прийти новым людям, самому вовремя остановиться. С точки зрения политической — есть предложение на следующий созыв областной Думы, пока до конца для себя не определился. Сейчас хочу продолжить заниматься общественной деятельностью, которая была до депутатской работы.