Строить у рек нельзя. Как изменения в законодательстве отразятся на Ярославле

20 октября на общегородском совещании в мэрии обсудили проблему, с которой столкнулись многие регионы России — запрет на строительство на берегах рек. Причиной стали изменения, внесенные в августе 2026 года в Водный кодекс РФ.

В частности, федеральные власти полностью запретили строительство капитальных объектов в зонах затопления и подтопления (исключение сделали только для сооружений инженерной защиты). До этого на таких территориях строить было можно, если при этом применялись методы инженерной защиты от негативного воздействия вод — возведение водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений, искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и тому подобное.

В городской администрации отметили, что в Ярославле значительная часть территорий находится в зонах затопления и подтопления. Прежде всего речь идет о Заволжском и Фрунзенском районах.

«К зонам затопления относится 1000 гектаров на территории Ярославля, к зонам подтоплений — 4000 гектаров. В их границы попали и земельные участки льготных категорий граждан для индивидуального жилищного строительства, и территории для комплексного развития территорий», — отметил на общегородском совещании главный архитектор города Артем Цымбалов.

В частности, как ранее сообщали в мэрии Ярославля порталу 76.RU, в зоны затоплений и подтоплений вошли пять территорий для комплексного развития, на которые уже найдены инвесторы, и четыре территории, которые только собирались выставлять на торги. К последним относятся следующие площадки:

• в районе поселка Толга в Заволжском районе (территория полностью расположена в зонах затопления и подтопления);

• в районе ул. Новые Куксенки в Заволжском районе (территория полностью расположена в зонах затопления и подтопления);

• в районе ул. Маяковского и ул. Шандорной в Заволжском районе (территория полностью расположена в зоне подтопления);

• в районе Тормозного шоссе (напротив д. 5 по ул. 2-й Суворовской) во Фрунзенском районе (территория полностью расположена в зоне подтопления). В отношении этой площадки решение о комплексном развитии еще не принято, но начат процесс согласования границ.

Сейчас отдавать их под застройку нельзя.

Итогом ужесточения законодательства может стать значительный спад в строительной отрасли. По прогнозам Министерства экономического развития Ярославской области, представленным на депутатских слушаниях 9 октября, предшествующих утверждению бюджета на 2027 год, министр Роман Шувалов отметил ожидаемую тенденцию к сокращению объемов строительства.

Ввод в действие жилых домов (факты и прогноз):

• 2024 год — 953,7 тысяч кв. метров общей площади

• 2025 год — 938,6 тысяч кв. метров общей площади

• 2026 год (оценка) — 710 тысяч кв. метров общей площади

• 2027 год (прогноз) — 510–565 тысяч кв. метров общей площади

• 2028 год (прогноз) — 517–582 тысяч кв. метров общей площади

• 2029 год (прогноз) — 522–592,5 тысяч кв. метров общей площади

«В 2024–2025 годах у нас были довольно значительные цифры. Но, по прогнозу, у нас ожидается значительное уменьшение. Надеемся, что федеральное законодательство в этой части будет откорректировано. Строительный сектор занимает значительную долю ВРП нашего региона, количество работников в сфере строительства также у нас высокое. Поэтому принимаем все меры, чтобы купировать тот негативный тренд, который может возникнуть», — прокомментировал он.

По словам Артема Цымбалова, границы зоны затопления и подтопления на территории Ярославской области были определены еще в 2019 году. Сейчас власти региона и Ярославля ведут корректировку границ этих участков.

«Площадь зоны подтопления может быть сокращена с 4000 до 1000 гектаров. Это возможно с учетом постановления Правительства России № 360 от 2014 года о зонах затопления, где установлены специальные требования к таким зонам. А именно зоны границы подтоплений устанавливаются параллельно границам зон затоплений на расстоянии 50 метров. У нас сейчас, например, в Заволжском районе зоны подтоплений далеки от 50 метров и захватывают практически весь Заволжский район. Туда попадают и проспекты Машиностроителей, и Авиаторов, все давно застроенные и планирующиеся к застройке территории», — пояснил Артем Цымбалов.

Он добавил, что в России такая работа проводится пока только в Ярославской области. Планируют, что корректировка завершится через два-три месяца.

Исполняющий обязанности мэра Ярославля Николай Степанов подчеркнул, что для тех застройщиков, которые получили разрешения на строительство до 4 августа, ничего не меняется.

«Они достраивают свои здания и вводят их в эксплуатацию. Мы по этому вопросу консультировались с Министерством строительства и ЖКХ Ярославской области, то есть с тем органом, который выдает разрешение на ввод зданий в эксплуатацию. Там коллеги подтвердили, что обратной силы в этой части закон не имеет. Сложности возникают для тех, кто планировал дальше строиться и у кого есть план развития по тем или иным территориям. Информация уже донесена до федеральных структур, до правительства РФ, потому что данное решение ставит под угрозу выполнение поручения президента по вводу жилья и в Ярославской области, и в целом в РФ. И, наверняка, и правительство РФ, и Госдума вернутся к рассмотрению этого вопроса. Но, чтобы не терять время и продолжать в максимальных темпах строительство, мы приняли решение постараться сократить эти зоны, разработав соответствующие нормативные документы», — пояснил он.

Напомним, о проблеме, связанной с изменением Водного кодекса, в сентябре 2026 года на заседании муниципалитета Ярославля сообщал заместитель мэра — директор департамента градостроительства Александр Черневский. Он отметил, что из-за этого пришлось перестраивать планы по комплексному развитию территорий — часть площадок пришлось снять с торгов.