В ярославском УФАС проверили многомиллиардную трамвайную концессию. К какому выводу пришло ведомство

Проект модернизации трамвайной сети в Ярославле обсуждают с осени 2022 года

2 февраля 2023, 06:14 6 486

В УФАС проверили трамвайную концессию
Источник: Алена Косточкина

В Ярославле специалисты УФАС проверили договор трамвайной концессии. Об этом стало известно из ответа ведомства на обращение экс-депутата Сергея Балабаева.

В конце декабря 2022 года ярославское правительство подписало договор трамвайной концессии с компанией «Мовиста Регионы». Мы подробно рассказывали о проекте этого соглашения, раскрыли подводные камни и объяснили, что реально получит город и сколько за это заплатит. В тексте раскрыт опыт компании «Мовиста» с концессиями в других субъектах страны. Спойлер: он не всегда был позитивным.

В УФАС описали мелкие недочеты, связанные с документами компании «Мовиста»: нет справок из пенсионного фонда и фонда соцстрахования.

Условный подсчет того, сколько будет стоить обновление трамваев и рельсов в Ярославле, чтобы можно было представить масштаб кредита, в который влезает бюджет области
Источник: Полина Авдошина

Кроме того, специалисты УФАС по Ярославской области обратили внимание на Госкорпорацию «ВЭБ.РФ». В соглашении прописано, что компания готова выделить «Мовисте» кредит на реализацию проекта модернизации трамваев в Ярославле.

Концессия — это соглашение между властью и частной компанией. Частник вкладывает свои деньги и развивает городскую территорию или предприятие. Пользуется этим обговоренное количество лет, забирает прибыль или ее часть и получает регулярные выплаты от властей в счет погашения своих вложений. По истечении срока соглашения отдает имущество обратно городу.

— <...> ООО «Мовиста регионы Ярославль» представлено письмо Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» от 22 августа 2022 года, согласно которому корпорация сообщает о готовности предоставить Обществу денежные средства в размере не менее 5% от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций <...> В соответствии с представленными в ЮГРЮЛ сведениями Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» обладает лицензиями на ведение деятельности по управлению ценными бумагами, депозитарной, дилерской, брокерской деятельности, но не на осуществление банковских операций, — сообщили в УФАС по Ярославской области.

В тексте проекта концессионного соглашения говорилось, что «максимальный размер привлекаемых концессионером инвестиций составляет совокупно 19 млрд 715 млн 159 тысяч рублей, включая средства капитального гранта». Предполагалось, что такую сумму концедент возьмет в банке либо вложит собственные средства. Ярославские власти, в свою очередь, постепенно выплачивают всю сумму, потраченную инвестором-концессионером.

— Таким образом, ООО «Мовиста регионы Ярославль» не подтвердило наличие собственных денежных средств или возможности их получения в размере не менее 5% от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций, — говорится в ответе УФАС по Ярославской области.

Мы спросили в правительстве Ярославской области, что это значит и может ли отсутствие специальной лицензии у Госкорпорации отразиться на концессионном соглашении. Власти объяснили, что нет.

— В соответствии с ч. 4 ст. 4.11 ФЗ-115 лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения должно подтвердить наличие средств или возможность их получения в размере не менее 5% от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций. В качестве подтверждения к предложению о заключении концессионного соглашения должна прилагаться копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией. К предложению ООО «Мовиста регионы Ярославль» о заключении концессионного соглашения приложено письмо ГКР «ВЭБ.РФ» о предоставлении Обществу инвестиций в размере не менее 5% от объема заявленных в проекте концессионного соглашения. Согласно ФЗ-82 на деятельность ГКР «ВЭБ.РФ» распространяется законодательство о банках и банковской деятельности. При этом, в силу положений закона, «ВЭБ» не требуется получение специального разрешения (лицензии) для осуществления банковской деятельности, — сообщили в правительстве Ярославкой области. — Таким образом, приложение письма ГКР «ВЭБ.РФ» к предложению Общества о заключении концессионного соглашения в качестве документа кредитной организации не противоречит требованиям ФЗ-115.

Иными словами, из-за особого статуса Госкорпорации специальная лицензия на кредитование не нужна.

В конце ответа в УФАС добавили, что приняли решение об отказе в возбуждении уголовного дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассчитав, что всем требованиям законодательства заявка «Мовисты» отвечает.

ПО ТЕМЕ