Кубометры мусора и ноль ответственности

В Рыбинском районе прошла масштабная проверка соблюдения экологического законодательства. Изучением ситуации совместно с прокуратурой занимались специалисты областного департамента окружающей среды. В результате были обнаружены восемь несанкционированных свалок.

«В Рыбинске незаконная свалка была расположена на пересечении Новолосевской и Карпунинской улиц, – рассказывает ответственный за проверку прокурор Артем Новожилов. – Объем мусора здесь оказался приличным – около 60 кубических метров. На незаконных свалках в районах было обнаружено в среднем по десять кубометров отходов».

Незаконные свалки найдены в Огарковском, Покровском, и Каменниковском сельских поселениях. По сообщению прокуратуры, горы мусора образовались из-за ненадлежащей работы местных администраций. По результатам проверки правоохранители направили в суд четыре исковых заявления с требованием ликвидировать незаконные свалки.

Вина местных властей в сложившейся ситуации далеко не так очевидна, как кажется на первый взгляд. Прокуратура в данном случае вынуждена действовать исключительно как молот закона: согласно ему, такие свалки в конечном счете должны убирать местные власти. Но чаще всего горы мусора организуют нерадивые жители частных домов. У властей нет законных возможностей предотвратить этот процесс. В природоохранных отделах районных администраций сетуют, что не могут заставлять собственников жилья подписывать договоры на вывоз отходов. Люди просто отказываются тратить на это деньги, при этом прекрасно понимая, что сам по себе мусор никуда не денется.

«Мы активно работаем в этом направлении, – говорит главный специалист природоохранного отдела администрации Рыбинского района Наталья Скороспелова. – Но единственный метод воздействия на владельцев частных домов, который доступен нам, – это убеждение. Обязанность заключения договоров на вывоз мусора законодательно не закреплена. Мы можем только убеждать жителей. А часто бывает, что домиком в районе владеет какой-нибудь городской житель. Он считает, что уже оплачивает вывоз мусора – ведь в городе-то все расходы уже вписаны в квитанцию. Поэтому платить за вывоз мусора со своего загородного участка такой собственник не собирается. И подобных примеров достаточно много».

Пока же на территории городов и районов по-тихому действует незаконный и очень своеобразный бизнес. Схема проста: берется большой автомобиль, водитель, и пара грузчиков. Эта бригада приезжает, например, в Рыбинск и договаривается с тамошним клиентом о вывозе мусора. Мусор загружается в кузов и действительно вывозится – только не на специальный полигон, а в какой-нибудь лесок за городом. Поймать таких бизнесменов практически невозможно, они работают с сотовых телефонов и неизвестно как выходят на своих клиентов. Ловить их с поличным не получается.

«Мы как-то следили за такой машиной, – рассказывает Наталья Скороспелова. – Нагруженная мусором под завязку, она ехала в противоположную сторону от полигона. Когда водитель обнаружил, что мы следим за ним, то, естественно, решил не останавливаться, и грузовик скрылся на частной территории, где мы не могли его достать».

Между тем люди, выбрасывающие мусор где попало, с недавних пор стали практически неуязвимы для санкций со стороны властных структур: в прошлом году ярославская областная дума вывела из Закона об административных правонарушениях соответствующую статью.

«В Законе об административных правонарушениях такая ответственность была прописана, – говорит председатель комитета экологического надзора областного департамента по охране природы Владимир Овчинников. – Органы местного самоуправления имели право вызвать провинившегося на административную комиссию и оштрафовать. Однако, по инициативе ярославской областной думы в конце прошлого года эта статья была из закона исключена. В настоящий момент на территории городов и населенных пунктов действуют правила благоустройства, где и прописано, что мусорить нельзя. Но ответственности за нарушение этих правил больше нет. Будет ли сейчас что-то меняться – это вопрос к законодателю. Мы подготовили законопроект «Об отходах производства и потребления Ярославской области», где и отразили эти вопросы».

Овчинников добавил, что природоохранный департамент надеется на принятие нового закона до конца года. Пока не разглашается, каким именно образом можно будет наказывать нерадивых собственников жилья, но очевидно, что санкции все-таки будут предусмотрены.