Депутаты хотят заморозить тарифы

Накануне в Ярославскую областную думу официально внесен законопроект о замораживании коммунальных тарифов до проведения независимого аудита. Депутаты – авторы идеи считают, что повышение стоимости услуг ЖКХ должно проходить только после того, как независимые эксперты подтвердят, что рост обоснован.

В начале октября группа депутатов, в которую входили в основном представители оппозиционных партий, выдвинула идею о том, что необходимо провести независимую проверку поставщиков коммунальных услуг населению и управляющих компаний, прежде чем повышать тарифы. Помимо чисто экономических аргументов, приводились и политические. По мнению оппозиционеров, некоторые игроки рынка ЖКХ тратили деньги на финансирование предвыборной кампании.

Если отбросить политическую составляющую, в самой идее много рационального. Рынок ЖКХ – один из самых непрозрачных. С одной стороны, коммунальщики жалуются на постоянное отсутствие средств, с другой – эффективность их использования, как говорится, оставляет желать лучшего. Большинство этих организаций – коммерческие, проверять их – значит вмешиваться в бизнес. Но существует этот бизнес на те деньги, которые ежемесячно платит каждая ярославская семья, причем платит по тарифам, регулируемым государством.

«В силу чисто технических причин население лишено возможности выбирать поставщика услуг. Значит отсутствует главная составляющая рынка, влияющая на цену – конкуренция, – поясняет аналитик потребительского рынка и рынка услуг Алина Панаева. – В этом смысле, на мой взгляд, контроль был бы вполне уместен».

Законопроект, внесенный накануне в думу, очищен от политической шелухи, доработан и содержит всего несколько пунктов. Авторы предлагают разработать порядок и с его помощью определить организации из числа поставщиков электроэнергии, воды, газа и других коммунальных услуг, для которых независимая экспертиза станет обязательной. Организации-эксперты будут выбираться на конкурсной основе. Они должны провести анализ предложений и инвестиционных программ регулируемых организаций инфраструктурных отраслей в срок до1 июня года, предшествующего введению в действие экономически обоснованных тарифов, направить результаты проведенной экспертизы Ярославской областной думе и органу исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

«В первом варианте законопроекта речь шла о полной проверке организаций, оказывающих коммунальные услуги населению, в нынешнем – только о сбалансированности тарифных планов и инвестиционных программ, – говорит юрист Андрей Николаевич. – На мой взгляд, это более правильный, я бы сказал, более законный подход, ведь речь идет о коммерческих организациях, и любое вмешательство в их деятельность должно основываться на законе и не затрагивать прав собственников».

С другой стороны, трудно представить себе качественную экспертизу обоснованности расходов без оценки деятельности всего предприятия. Есть и еще один негативный момент: проведение экспертизы – это дополнительные расходы для бюджета. Они должны быть оправданны, то есть с помощью экспертизы должны реально снижаться тарифы, а деньги, вложенные в развитие инфраструктуры, использоваться эффективно.

В целом же ярославский опыт в случае принятия закона думой может оказаться первой ласточкой и быть в дальнейшем распространен на всю страну. Впрочем, в России часто принимаются хорошие законы, проблемы с их исполнением.