Сергей Ястребов, губернатор Ярославской области: «Основная оценка работы губернатора – состояние и развитие экономики региона»

– Сергей Николаевич, вы уже три года руководите регионом. Какие ваши самые главные достижения на этом поприще? Какие просчеты были допущены, что хотели бы исправить?

– Основная оценка работы губернатора – состояние и развитие экономики региона. Ведь именно экономика в конечном счете определяет качество жизни людей. Напомню, наша цель – 10-е место в Российской Федерации по качеству жизни и 20-е – по ВРП.

За последние три года область увеличила свой валовой региональный продукт на 82 миллиарда рублей. В 2011 году ВРП составил 286 млрд рублей, в 2014-м – 368 млрд рублей. В региональном сопоставлении по показателю ВРП на душу населения Ярославская область входит в первую пятерку регионов Центрального федерального округе.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области в 2011 году составляло 43 млрд рублей, в 2014-м – 59 млрд рублей.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2011 году была 18 111 рублей, в 2014-м – 25 139 рублей (это пятое место в Центральном федеральном округе).

На протяжении всего прошлого года уровень зарегистрированной безработицы находился на минимальном за последние годы уровне и не превышал 1,5% от экономически активного населения. По общему уровню безработицы это пятое место по ЦФО и девятое по России. По уровню занятости (70,7%), что очень важно, – седьмое место в Российской Федерации.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за последние три года составил порядка 250 миллиардов рублей. Все инвесторы, которые начали непосредственную реализацию инвестиционных проектов на территории Ярославского региона, сегодня активно продолжают свою деятельность. Производства, запуск которых был запланирован на 2014 год, открыты своевременно – это «Тева», «Сыктывкар Тиссью Групп», «Русские газовые турбины», «Витафарм».

Объемы производства сельскохозяйственной продукции в последние три года растут существенными темпами. Только в 2014 году эта цифра составила 7%. По объему производства молока область занимает шестое место среди областей ЦФО, по продуктивности коров – пятое. Динамично развивается птицеводство. По объемам производства яиц Ярославская область занимает первое место в Центральном федеральном округе. В АПК области успешно реализуются несколько крупных инвестиционных проектов в сфере животноводства, в том числе молочного.

Объем введенного в эксплуатацию жилья в регионе достиг рекордного за последние годы значения – 694 тысячи кв. м., что на 42,4% выше уровня 2013 года и на 24% – плановых показателей. Для информации: в 2011 году было введено в эксплуатацию 411 тысяч кв. м. По темпам роста объемов введенного жилья регион по итогам 2014 года занимает второе место в ЦФО и 11-е – в Российской Федерации. В первом квартале 2015 года рост еще более существенен – построено на 20% жилья больше, чем за первый квартал 2014 года.

Хочу отметить, что, несмотря на стремительно менявшуюся ситуацию, в регионе в прошлом году выполнены практически все задачи по приоритетному развитию, поставленные президентом России. Это обеспечило рост основных показателей, характеризующих качество жизни населения Ярославской области, что позволило нам занять 14-е место в «Рейтинге регионов по качеству жизни – 2014», составленном экспертами агентства РИА–Рейтинг.

Что же касается просчетов, то, как говорится, со стороны виднее. Конечно, какие-то вещи можно было сделать лучше. Но главное мне и моей команде удалось – область развивается и показывает неплохие экономические результаты. Это признают даже составители различных рейтингов, которые ставят меня на последние места в списке, при этом отмечая, что «провалов в экономике нет».

– Экономические условия с конца прошлого года значительно изменились в целом в стране. Как они отразились на социально-экономическом положении региона?

– Внешнеэкономическая ситуация, сложившаяся во второй половине 2014 года, значительно повлияла на наш регион. Падение цен на нефть и девальвация рубля способствовали формированию негативных тенденций в ряде секторов экономики. В первую очередь это относится к инвестиционной деятельности, где по итогам 2014 года инвестиции в основной капитал сократились на 15,9%.

Обострились проблемы у предприятий двигателестроения, что вынудило их к принятию крайне непопулярных мер, направленных в том числе и на высвобождение работников.

Все это происходило на фоне роста потребительской инфляции (13,5%), приведшей к снижению покупательной способности населения.

Введение санкций против России создало дополнительные трудности для предприятий региона, поскольку в структуре импорта товаров наш регион во многом зависит от поставок машиностроительной продукции (59% от общего импорта). Из них 64% составляет оборудование, основными импортерами которого являются Германия (24%), Италия (13%), Китай (12%), Япония (8%).

Это побудило нас скорректировать свои действия, а также разработать и реализовать дополнительные меры, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ярославской области.

Благодаря реализации регионального антикризисного плана удалось не только предотвратить существенное скатывание вниз, но и добиться роста по ряду важных показателей.

Индекс промышленного производства в январе–апреле вырос на 8,4% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Это касается и агропромышленного комплекса (рост 6,7%). Наблюдается рост среднемесячной начисленной заработной платы ярославцев (за первый квартал 2015 года – на 6,2%). Уровень безработицы составил всего 1,56%.

– Есть ли планы развития области, и, может, какие-нибудь инвесторы? У нас строятся новые заводы, фабрики?

– Все планы развития области изложены в Народной стратегии развития области до 2025 года. Если в двух словах – то это вхождение области в топ-10 по качеству жизни населения и топ-20 по уровню экономического развития. И мы поступательно движемся к этой цели.

Очень важно создание в Ярославской области благоприятного инвестиционного климата и стимулирование деловой активности. Эту работу мы активно продолжаем и сегодня.

В области действует система государственной поддержки инвесторов. Сформирован Перечень приоритетных инвестиционных проектов, поддерживаемых правительством Ярославской области в форме предоставления налоговых льгот. Сейчас в перечне находится 21 проект с общим объемом инвестиций более 43 млрд рублей. По предварительным данным, за 2014 год объем государственной поддержки по приоритетным проектам из областного бюджета составил 311 млн рублей.

Уже в этом году ОАО «ЯЗСК» за счет собственных средств открыл новый цех по производству кирпича, который позволит увеличить производство до 150 млн штук условного кирпича. На подходе «Вымпелком», «Фармославль», Хуадянь-Тенинская ТЭЦ.

В прошлом году было достигнуто несколько соглашений о реализации на территории нашего региона инвестиционных проектов: сеть магазинов «Верный», «Ярспецпром», «Ярославский завод напитков – компания «Лидер».

Переговоры с инвесторами мы ведем постоянно. С кем-то мы уже находимся на стадии заключения соглашения, с кем-то только в самом начале переговорного процесса. Например, на днях у нас в гостях была делегация компании LiuGong Machinery Co., Ltd Китайской Народной Республики. Их визит был ознакомительным, поскольку компания только определяется со своим выбором площадки для локализации сборочного производства в России. Со своей стороны мы предложили им очень хорошие условия размещения производства. Ждем их решения.

– Вами поставлена задача перед правительством Ярославской области о создании условий для перехода к инновационному сценарию развития экономики региона. Готова ли система образования подготовить кадры для новой экономики?

– В 2014 году Ярославская область стала победителем конкурсного отбора субъектов РФ, проводившегося Агентством стратегических инициатив, для реализации проекта «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования».

В настоящее время обучение осуществляется по 78 рабочим профессиям для 18 отраслей экономики региона и по 79 специальностям среднего звена для 21 отрасли. Экономика Ярославской области ежегодно получает семь–восемь тысяч квалифицированных рабочих и специалистов.

Мы развиваем сотрудничество системы профессионального образования и работодателей для качественной подготовки квалифицированных кадров. Подписали ряд соглашений. Среди них соглашение о сотрудничестве в сфере реализации проектов в рамках подготовки кадров для фармацевтической промышленности между правительством области, фармацевтическими компаниями и вузами города Ярославля.

На базе ЯГПУ им. К. Д. Ушинского завершено строительство «Центра трансферта технологий, разработки импортозамещающих лекарственных средств и подготовки кадров для фармацевтической промышленности» в рамках реализации проекта федеральной целевой программы «Фарма-2020». Также создана и функционирует система содействия трудоустройству выпускников СПО «Profijamp».

В прошлом году для обеспечения профессионального обучения, в том числе и взрослого населения, создано два многофункциональных центра прикладных квалификаций (для сельскохозяйственной отрасли и для металлообрабатывающего профиля), один центр коллективного пользования и два центра сертификации квалификаций.

В 2014 году Ярославская область стала официальным участником международного движения WorldSkills Russia, целью которого является повышение качества профессиональной подготовки по рабочим профессиям. В апреле 2015 года в Ярославле прошел полуфинал национального чемпионата и профессионального мастерства по стандартам WorldSkills в Центральном федеральном округе по 16 компетенциям.

23 мая в Казани подвели итоги III Национального чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills. Среди победителей – представитель Ярославской области Сергей Дубенский, студент профессионального лицея №21, который стал абсолютным чемпионом России в компетенции «Сварочные технологии». В августе вместе с другими победителями национального чемпионата он будет представлять Российскую Федерацию на всемирном чемпионате WorldSkills в Сан-Паулу (Бразилия). Я надеюсь, что Сергей в Бразилии будет выступать лучше нашей футбольной сборной и вернется оттуда с наградой.

Еще двое представителей нашего региона завоевали третьи места. Анастасия Кузьмина из Рыбинского педагогического колледжа в компетенции «Дошкольное воспитание» и Андрей Донской из Ярославского политехнического колледжа № 24 в компетенции «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей».

В рамках чемпионата прошли также состязания по ряду презентационных компетенций. В них мы получили еще два «золота». Надежда Военская из Великосельского аграрного техникума стала абсолютным победителем в компетенции «Флористика», а Алексей Аверченков из Ярославского промышленно-экономического колледжа стал лучшим в компетенции «Лабораторный химический анализ».

Страна нуждается в повышении престижа рабочих профессий, а подобные чемпионаты вызывают у молодого поколения интерес к их получению. От ярославцев на WorldSkills требовалось мастерство высокого уровня, и они смогли показать себя. Для нас это еще один шаг в развитии профессионального образования и кадрового обеспечения экономики региона.

– Сергей Николаевич, вы неоднократно говорили о том, что одним из приоритетов социально-экономической политики региона является работа по выявлению и поддержке талантливых детей. Чем обусловлено ваше внимание к данному вопросу?

– В Ярославской области нет ни нефти, ни газа. Наше богатство находится на поверхности земли. Это ярославцы, их умения, их интеллектуальный потенциал. Именно они обеспечивают наше развитие в настоящем.

Кто же сможет обеспечить построение будущего нашего региона? Те, кто сейчас сидит за школьными партами или на студенческой скамье. Это тот самый «креативный класс» грамотных, социально-активных людей, способный нестандартно, творчески мыслить и находить оптимальные решения любых задач.

Среди них выделяется особая категория, которая в силу своих неординарных способностей и таланта способна в будущем создать прорывные технологии и сделать научные открытия, имеющие решающее значение для развития региона и страны. Это одаренные и талантливые дети. Поэтому у себя в регионе мы уделяем им пристальное внимание.

Таланту надо дать возможность проявиться и развиться. Такому ребенку очень часто необходима еще и поддержка психолога и сопровождение социального педагога. Осознавая все это, мы создали в Ярославской области уникальную информационную региональную базу данных талантливых детей. В нее заносится информация о достижениях одаренных детей и их педагогах-наставниках. Доступ к базе имеют все образовательные учреждения региона независимо от их ведомственной принадлежности.

Кроме этого, разработана и работает региональная межведомственная модель выявления и сопровождения юных талантов.

На базе педагогического университета успешно функционирует межрегиональный ресурсный центр по поддержке одаренных детей.

Из средств областного бюджета ежегодно выплачивается губернаторская стипендия одарённым детям; стипендия департамента образования за отличную учебу. Учрежден Почетный знак губернатора области «За особые успехи в учении». Выпускникам, награжденным этим знаком, выплачивается единовременное денежное поощрение.

В области реализуется региональный проект «Ярославская математическая школа». В реализации проекта принимают участие ведущие вузы области. Участники проекта занимают призовые места на российских и международных математических олимпиадах.

Дети – наше будущее, и от того, сколько мы вложим в них сейчас, зависит то, каким станет наше будущее.

– Важным показателем зрелости любого общества является внимание к детям-сиротам, к детям, нуждающимся в особой защите. Как вы оцениваете результаты работы в регионе по этому направлению?

– В настоящее время в Ярославской области проживают 3824 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей. В области работает 17 детских домов и две школы-интерната для детей-сирот.

У себя в регионе мы исповедуем принцип «ребенок должен воспитываться в семье». Поэтому активно продвигаем семейные формы воспитания. Благодаря этому 85% таких детей воспитываются в семьях.

Тем не менее существуют определенные сложности семейного устройства детей старше 10 лет, братьев–сестер и детей с ограниченными возможностями здоровья. Для решения этих вопросов в региональное законодательство внесены нормы, согласно которым в области будет создан специализированный жилищный фонд для приёмных семей, готовых принять в свои семьи одновременно не менее пяти детей вышеназванных категорий.

Для создания специализированного жилья в первую очередь будем использовать малогабаритные здания ликвидируемых детских домов.

– На днях Газпром Межрегионгаз Ярославль вновь сообщил о крупных долгах за «голубое топливо» со стороны ТГК-2. Не повторятся ли массовые отключения горячей воды, которые были прошлым летом, в этом сезоне?

– Между правительством Ярославской области и ООО «Газпром межрегионгаз» заключено соглашение об обеспечении социально значимых категорий потребителей Ярославской области природным газом и расчетах за него.

На его основе мы оперативно решаем все возникающие вопросы, связанные с поставками и оплатой природного газа потребителям Ярославской области. Думаю, в рамках нашего взаимодействия мы сможем избежать повторения ситуаций прошлых лет.

– Какую главную цель преследует проект «муниципальная команда губернатора»?

– Муниципальный уровень управления – важное звено всей системы власти. Муниципальные управляющие – это те, кто работает «на земле», кто видит и чувствует все сложности и радости жизни в регионе, кто общается с конкретными людьми, решает сложные задачи на местах.

В Ярославской области 100 муниципальных образований (в том числе три городских округа, 17 муниципальных районов, 10 городских и 70 сельских поселений). Средний возраст руководителей в них – 50 лет. Нам в регионе необходим профессиональный резерв управленцев, которые собираются стать государственными служащими и посвятить свою жизнь государственному делу.

Поэтому главная цель проекта – сформировать команду муниципальных управленцев нового формата, отвечающих современным требованиям государственного управления, а значит, способных оперативно и действенно решать насущные проблемы и улучшать качество жизни населения области.

– РФС отказал «Шиннику» в выдаче лицензии из-за многомиллионных долгов. Есть ли планы по привлечению инвесторов для финансирования клуба? Как вообще планируется решать вопросы с трудным финансовым положением «Шинника»? Есть ли у ярославцев шанс снова увидеть клуб в элите российского футбола?

– 28 мая 2015 года ФК «Шинник» получил необходимую лицензию и продолжит выступать в розыгрыше первенства России Футбольной национальной лиги.

Надо сказать, что закончившийся сезон «Шинник» в целом прошел хорошо – спасибо команде, тренерскому составу и руководству клуба за спортивный и результат. «Шинник» не первый сезон выступает на стабильном уровне. У клуба существуют определенные проблемы, к примеру, касающиеся задолженности, однако они решаются, и к началу нового сезона мы планируем их отрегулировать.

Состав команды и тренерский штаб планируем сохранить, а вопрос оптимизации и повышения эффективности менеджмента клуба будет рассмотрен в ближайшее время. К главному тренеру вопросов нет, Александр Михайлович Побегалов – это наша палочка-выручалочка. Контракт с ним уже подписан.

Для решения вопросов финансирования клуба ведем работу в нескольких направлениях. Во-первых, поиск спонсора, что позволит снять большую часть финансовых проблем. Во-вторых, работа по повышению собственных доходов и укреплению бренда «Шинника».

– В последние месяцы увеличилось число сообщений о гибели пациентов в связи с ненадлежащим исполнением врачами своих обязанностей. Как правительство области намерено действовать в этой ситуации?

– Вы имеете в виду смерть 19-летней женщины в Ярославле от приступа астмы? Результаты проверок, проведенные следственными и надзорными органами, нарушений порядка оказания скорой медицинской помощи не выявили. Информация об отказе в приеме вызовов и неприезде скорой помощи не подтвердилась.

Вообще, я требую каждый факт смерти пациента тщательно разбирать на уровне департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в рамках ведомственного контроля. Кроме того, организуются проверки Росздравнадзором, проводятся доследственные и следственные проверки прокуратурой и другими надзорными органами.

В большинстве случаев сообщения о неправильной работе врачей в медиапространстве не больше чем средство в борьбе за читателя, зрителя и подписчика. По крайней мере, это некорректно по отношению ко всему медицинскому профессиональному сообществу.

– Не можем не спросить про дороги. Как контролируется строительство и ремонт дорог в области и Ярославле? Кто и как был наказан за некачественную работу?

– Контроль качества при производстве дорожных работ осуществляет ГКУ ЯО «Ярдорслужба». Это технадзор за выполнением строительно-монтажных работ, соблюдением технологии производства, соответствием объемов, сроков и качества работ утвержденной проектной документации и так далее, в том числе приемка законченных объектов. При выявлении нарушений при производстве работ подрядчику выдается предписание о приостановке работ до устранения выявленных нарушений.

Качество используемых материалов проверяется во всех конструктивных слоях: от земляного полотна до слоя покрытия. Проверяется и качество уплотнения всех слоев дорожной одежды. По итогам испытания материалов выдается лабораторное заключение о соответствии материалов требованиям ГОСТ и строительных правил.

В прошлом году ГКУ ЯО «Ярдорслужба» взыскала или удержала за ненадлежащее исполнение государственных контрактов на строительство и ремонт дорог свыше 23 миллионов рублей.

В 2015 году эта сумма за пять месяцев уже превысила 11,5 миллиона рублей.

– Сергей Николаевич, наступило лето – время отпусков. Как вы планируете свой отдых?

– Лето – это не только пора отпусков, но и пора проведения различных знаковых (и важных для развития области) мероприятий. Например, ЕГЭ и вступительные экзамены в вузы, проведение Санкт-петербургского экономического форума и других инвестиционных конференций. Кроме того, сейчас в правительстве идет активная работа по формированию бюджета на 2016 год. Есть и другие направления работы, требующие моего личного участия. Так что летом я буду работать.