Полмиллиарда списали на ошибки чиновников

Контрольно-счетная палата Ярославской области проверила траты на создание технопарков в Тутаеве и Гаврилов-Яме. В результате проверки ревизоры сделали вывод о том, что из освоенных за последние полтора года 880 миллионов рублей 581 потрачен с нарушениями, которые практически свели на нет весь ожидаемый экономический эффект. Заместитель губернатора Игорь Елфимов накануне назвал эти нарушения ошибками. Эти «ошибки» поражают своей наглостью и размахом.

Тему трат на создание промышленных парков первым поднял депутат областной думы Андрей Крутиков. Ознакомившись с отчетом контрольно-счетной палаты, он предложил вынести недоверие ответственным за это заместителю губернатора Игорю Елфимову и директору департамента экономразвития Александру Шутову и отправить материалы в прокуратуру для правовой оценки. На эту инициативу депутаты отреагировали бегством с заседания, что не позволило обеспечить необходимый кворум для голосования.

«Мы очень благодарны депутату Крутикову, что он подготовил интересный материал, – сказал заместитель председателя облдумы Евгений Заяшников. – Выводы мы, к сожалению, не успели сделать, потому что кворум не состоялся. На депутатов никакого давления не было. Люди просто устали от многочасовых заседаний».

Далее последовали уверения, о том, что все хорошо, и поводов подозревать чиновников в воровстве нет.

«Итоги проверки выявили ряд финансовых и иных нарушений, которые связаны с соблюдением действующего законодательства по использованию средств на сумму 581 миллион рублей, – говорит председатель Контрольно-счетной палаты Ярославской области Андрей Набатов. – Подчеркну, основную массу нарушений на сумму около 400 миллионов рублей составляют нарушения бюджетного процесса, которые определяют порядок использования средств».

Господин Набатов при этом не упомянул, что соблюдение всех предусмотренных законом регламентов ограничивает чиновникам возможность воровать, а их несоблюдение эту возможность расширяет. На сколько сильно, в данном случае ревизоры КСП оценить не берутся. Стоит отметить, что широкой публике нашумевший отчет представлен не был, а лишь доведен до сведения парламентариев.

«Отчет контрольно-счетной палаты ясно говорит о том, что нецелевого использования средств нет, неэффективного тоже нет, – подчеркнул Игорь Елфимов – Есть ошибки, есть несоблюдение сроков. Например, оплата или исполнение обязательств с задержкой хотя бы на один день уже считается нарушением. Все так называемые нарушения связаны не с расходованием средств, а исключительно со сложностями бюджетного процесса».

Что ж, рассмотрим сложности бюджетного процесса. Для создания промышленных парков областное правительство создает различные организации, кстати, само их существование КСП считает неэффективным. Эти конторы порой заключали договоры подряда для нужд региона без необходимых по закону торгов, что, как известно, значительно упрощает выбор «нужного» контрагента за «откат».

Таким образом, в мае 2010-го по поручению департамента экономразвития ГАУ «АСИП» заключило договор на организацию проектно-сметных решений для будущего технопарка в Тутаеве с ОАО КИН «Мастер» из Набережных Челнов. Стоимость работ была оценена в 31,3 миллиона рублей. Спустя полгода срок исполнения обязательств по нему был продлен на шесть месяцев без каких-либо оснований и уплаты неустойки. Но самое интересное, что изменились и его условия. В окончательном варианте почти в три раза уменьшилась площадь подлежащих реконструкции зданий. В общем, работы у подрядчика вроде стало меньше, стало быть, и цена контракта должна снизиться, но этого не произошло. Более того, область еще заплатила два с гаком миллиона ГАУ «Госэкспертиза в строительстве» за услуги, что изначально входили в сумму контракта с ОАО КИН «Мастер». Как видим, процесс освоения денег упрощен до максимума.

Среди нарушений-ошибок значатся и оплата и приемка невыполненных работ, а также многочисленные переплаты. Так было с работами по пуску вентиляционных и отопительных систем на сумму более миллиона рублей работ и ремонтом зенитных фонарей на 122 тысячи рублей. В ходе проверки ревизоры наблюдали странное передвижение 64 бетонных плит в Гаврилов-Яме, сперва при инвентаризации их не досчитались, а потом их завезли. В Тутаеве обнаружена недостача металлолома более чем на два миллиона рублей, видимо, она тоже вызвана сложностями бюджетного процесса.

Качество той работы, что все же была сделана, наводит на подозрение, что чиновники старались сделать все, чтобы строительство и ремонт здесь не заканчивались никогда. Расчет, видимо, тот же, что и с дорогами – чем раньше новый асфальт разлетится в клочья, тем быстрее откроется возможность для нового распила. Применив такую логику, становится понятно, почему «в Положении по промышленным паркам КСП отмечает ряд условий, которые практически делают невозможным участие любой негосударственной организации в мероприятиях по созданию парков». То есть при тщательной проверке аудиторы обнаружили незаинтересованность власти в привлечении инвестиций в моногорода.